无极县人民检察院工作报告
——2026年2月10日在无极县
第十七届人民代表大会第七次会议上
无极县人民检察院代检察长 张 驰
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2025年主要工作
2025年，我院在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心关怀下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面履行法律监督职责，持续做实高质效办好每一个案件，各项工作呈现出稳中有进、进中向好的态势。全年共办理各类案件1128件，7个集体、5名个人受到市级以上表彰奖励。
一、紧扣中心大局，书写“和谐安宁”发展答卷
锚定县委“2338”工作思路，在服务大局中找准定位、履行职能、彰显作为。
一是严惩犯罪维护社会稳定。全面贯彻总体国家安全观，严厉打击各类刑事犯罪，受理审查逮捕254人，批准逮捕164人，同比分别下降15%、18%；受理审查起诉507人，提起公诉424人，同比分别下降28%、27%。常态化开展扫黑除恶斗争，遏制不良社会风气。依法严惩故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、抢劫等严重暴力犯罪26人，切实提升人民群众安全感。持续推进“全民反诈”“断卡”行动①，起诉电信网络诈骗犯罪及关联犯罪83人，同比下降70%。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，积极推进醉驾、掩隐等轻罪治理，依法不批准逮捕91人，不起诉54人，最大限度减少社会对立面，促进社会和谐稳定。
二是法治赋能优化营商环境。践行“法治是最好的营商环境”，起诉非法经营、虚开骗税、侵犯知识产权等破坏经济秩序犯罪87人，助力新质生产力发展。扎实开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督②，依法监督纠治涉企刑事“挂案”、违规“查扣冻”企业财产等突出问题。针对二手车交易市场过户不规范问题，制发社会治理检察建议，推动建章立制、堵塞漏洞，助推行业健康发展。常态化开展“送法进企业”，助力企业依法经营，提升防范化解风险能力。
三是精准监督守护绿水青山。守护生态环境安全屏障，起诉破坏生态环境资源犯罪4人，办理土壤污染、大气污染、生态资源保护等公益诉讼案件28件。持续紧盯“母亲河”保护，针对调研中发现的滹沱河流域沿岸植被规划无序、冬季沙尘裸露和白色塑料污染等问题，向县委作了专题汇报；结合县人大常委会出台的《关于加强检察机关滹沱河（无极段）生态保护公益诉讼工作的决定》，积极履职，督促相关部门清理杂草1500余亩，并有序引导沿岸科学种植植被800余亩，助力“宜居宜业和美乡村”建设。
二、厚植民生情怀，书写“美好生活”暖心答卷
坚持民有所盼、检有所为，持续深化“检护民生”专项行动，让检察脉搏与人民期待同频共振。
一是用心保障群众身边安全。对标“四个最严”要求，依法严惩制售有毒有害和不符合安全标准的食品类犯罪7人。深入开展“食药安全益路行”③检察公益诉讼监督活动，聚焦食品非法添加、现制现售饮用水安全等问题，办理公益诉讼案件16件，全力守护群众“舌尖安全”。督促整治道路交通、电动汽车充电站、高层住宅等存在的安全隐患，办理公益诉讼案件15件，全力守护群众“生活安全”。聚焦零售药店销售处方药管理不规范等问题，督促职能部门专项整治，全力守护群众“用药安全”。
二是用爱守护未成年人成长。坚持对侵害未成年人犯罪“零容忍”，从严办理侵害未成年人犯罪案件8件。坚持“预防就是保护，惩治也是挽救”理念，起诉未成年人犯罪14人，对3名犯罪情节轻微、悔罪态度好的未成年人依法适用附条件不起诉。依托未成年人观护教育基地④，对15名观护对象开展矫治教育，精准帮教3名罪错未成年人顺利回归社会，未检工作荣获“河北省检察机关预防未成年人犯罪专项工作先进集体”荣誉称号。着力打造“极护成长”未检品牌，深入学校开展法治宣讲30余次，覆盖3万余人，与县教育局联合制作的《爸妈的“爱”别越界》《护航》等原创微视频深受青少年喜爱，被河北检察等多家媒体转发。
三是积极回应群众所思所盼。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深入推进信访工作法治化，妥善办理群众来信来访143件，7日内程序性回复率、3个月办理结果或进展答复率均100%。邀请代表委员、人民监督员等各界人士参与公开听证14次，以“看得见”的方式促公正赢公信。加大力度为弱势群众“撑腰”，依法保障农民工权益，起诉拒不支付劳动报酬犯罪1人，通过支持起诉帮助农民工追索欠薪5.86万元。坚持“应救尽救”原则，发放司法救助金16.6万元。加强涉老检察公益诉讼履职，通过走访、调查、座谈，解决养老服务机构饮食健康、居住安全等普遍性问题，以高质效检察履职维护特殊群体合法利益。
三、提升监督质效，书写“公平正义”法治答卷
坚持高质效办案本职本源，全面协调充分履行“四大检察”职能，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
一是做优刑事检察。充分发挥侦查监督与协作配合办公室作用，对侦查活动违法情形提出书面纠正意见245件，监督立、撤案19件，纠正漏捕、漏诉6人，羁押必要性审查48件。强化刑事审判监督，发出纠正意见11件；对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉、再审检察建议3件。深化“派驻+巡回+科技”刑事执行监督机制⑤，扎实开展看守所、社区矫正巡回检察，监督纠正刑事执行违法违规问题126件。与公安、法院、司法局协同构建轻微刑事案件快速办理机制，推动繁简分流、简案快办，高效办结轻刑快办案件176件。
二是做强民事行政检察。以精准监督为导向，办理各类民事监督案件36件，同比上升227%。聚焦“执行难”问题，开展民事“终本执行”专项监督，监督纠正民事执行违法行为28件。发挥行政检察“一手托两家”作用，办理各类行政监督案件57件，同比上升43%。规范办理“行刑反向衔接”⑥案件，严格把握“可处罚性”，向相关行政机关提出检察意见17件，破解“不刑不罚”难题。开通“易申请”线上平台⑦，畅通民事、行政线索渠道。
三是做实检察公益诉讼。切实履行“公共利益代表”职责，持续推进“燕赵山海·公益检察”专项监督⑧，共办理公益诉讼案件66件，发出磋商、制发检察建议60件，对整改不到位的依法提起行政公益诉讼1件。积极推进“数字检察”建设，运用非标油监控管理系统法律监督模型，成功办理加油站欠缴税款案，追回流失国有财产24万余元。举办“燕赵山海·公益检察”检察开放日，凝聚公益保护共治共识，扩大专项监督的社会影响力和美誉度。
四、加强自身建设，书写“忠诚铁军”时代答卷
坚决落实新时代党的建设总要求，以改革精神和严的标准强化队伍建设，着力锻造忠诚干净担当的高素质专业化检察队伍。
一是政治建检凝心铸魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，召开党组会34次，党组理论中心组学习会11次，学习交流56次。切实做好巡察“后半篇文章”，不折不扣推动市委第十三提级巡察组反馈问题扎实整改，见底清零。严格落实意识形态工作责任制，守牢意识形态领域安全防线，确保绝对安全。打造“党建＋未检”、“党建＋信访”等党建品牌，以高质量党建促进高质效履职，政治部党支部被评为2025年县直机关“四强”党支部。
二是人才兴检强基固本。培育打造“极光”检察文化品牌⑨，开设“知原课堂”，意在提升干警素能，被评为“2025年石家庄市检察机关优秀检察文化品牌”。纵深推进“四比双争”活动，鼓励干警争一流、争先进，提振干警精气神。制定“青燎计划”，通过榜样引领、业务竞赛、轮岗锻炼等方式，为青年干警搭建快速成长的阶梯。开展“推门听庭”，实现“办案—复盘—提升”良性循环，干警庭审实战能力持续增强，涌现出“河北省检察理论研究人才”等先锋模范。
三是从严治检正风肃纪。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，从严从实查找问题、集中整治，领导班子查摆问题13个，班子成员梳理问题48个，全部按期整改完成。落实和完善司法责任制，制定《无极县人民检察院案件质量评查工作实施方案》，对154件案件进行质量评查，查找问题，补正瑕疵，推动案件质量整体提升。严格执行新时代政法干警“十个严禁”，抓实防止干预司法“三个规定”⑩。加强廉洁文化建设，常态化开展警示教育，用“身边事”教育“身边人”，党风检风持续向好。
2025年，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、人民群众视察检察工作、参加检察开放日和公开听证活动，代表委员提出的意见建议全部办结反馈。我们用心讲好检察故事，高质效办案、文化品牌建设等方面的工作经验被市级以上媒体刊发83篇。我们以多元普法宣传方式传递检察正能量，开设“极光”微剧场，将真实办案故事进行剧情化改编，自导自演民法典宣传、未成年人保护、反诈知识宣传等系列微视频15部；结合我县特色，联合非遗剪纸传承人赵陟，共同设计创作系列法治主题剪纸作品，让法治宣传更具传统韵味，也更接地气、更入人心。
各位代表，回顾一年的工作，我们深知无极检察取得的成绩和进步，得益于县委和市检察院的正确领导，得益于县人大及其常委会的有力监督，得益于县政府、县政协的大力支持，得益于各位代表、各位委员和社会各界的关心、支持、帮助。在此，我代表县检察院向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
总结成绩的同时，我们也清醒认识到，检察工作仍然存在一些不足：一是围绕建设“富裕、宜居、魅力、现代化新无极”的核心任务，检察履职服务的广度、深度、精准度还不够。二是参与社会治理的效果不明显，促进源头治理的能力还需加强。三是检察队伍整体素能亟待提升，监督理念、方式、能力与检察工作现代化要求还有差距。对此，我们将高度重视，认真加以解决。
2026年工作安排
2026年是“十五五”开局之年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦法律监督主责主业，立足高质效办案本职本源，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当，以过硬本领扛起“十五五”开局之年的检察担当。
一是以更高站位加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一体贯彻落实《中国共产党领导全面依法治国工作条例》《中国共产党政法工作条例》《中共中央关于加强新时代政法工作的意见》和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，确保党中央各项决策部署及上级工作要求在检察环节不折不扣落地见效。深化“党建＋业务”融合模式，推动政治建设与业务工作同频共振、深度融合，以高质量党建引领检察工作高质量发展。
二是以更强担当服务发展大局。坚决维护国家安全和社会稳定，依法严厉打击严重暴力犯罪、“黄赌毒”、非法集资等群众反映强烈的犯罪，持续加强醉驾、掩隐、帮信等常见多发犯罪治理，常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进网络空间依法治理，更好地守护社会安定、人民安宁。紧盯影响企业发展的痛点、难点，持续加大涉企案件法律监督力度，重点监督纠正刑事“挂案”、违规异地执法和趋利性执法司法突出问题。加强知识产权综合司法保护，重点提升对关键核心技术和原始创新的保护力度。
三是以更深情怀做优检察为民。持续深化“检护民生”专项行动，加强食药、社保、医疗、消费等民生领域法律监督，强化妇女儿童、残疾人、老年人等群体权益保障。关注未成年人权益保护和犯罪防治，用好未成年人观护教育基地，深化未成年人检察综合履职。全面推进信访工作法治化，推动群众信访“件件有回复”从“做得到”向“做得好”提升，落实领导干部接访和包案化解等制度，努力将矛盾化解在基层。持续加大文物和文化遗产司法保护力度，推动我县甄氏墓群保护，护航文明根脉。
四是以更优履职强化法律监督。完善刑事诉讼全流程监督，加强监督立案、漏捕漏诉、刑事抗诉等刑事诉讼实质性监督。着重加强民事审判监督，巩固深化虚假诉讼和民事“终本执行”专项监督。持续强化行政诉讼监督，深化行政生效裁判监督案件攻坚行动，完善实质性化解行政争议机制，加强行政执法和刑事司法双向衔接。加强检察公益诉讼，持续推进“燕赵山海·公益检察”专项监督，突出抓好法定领域办案工作，开展好检察公益诉讼服务绿色低碳发展监督活动，扭住“可诉性”这个关键，精准规范办理公益诉讼案件。
五是以更高标准抓好队伍建设。持续推进“极光”检察文化品牌建设，全方位塑造和展示检察官新时代检察精神风貌。全面准确落实司法责任制，实质化开展案件质量检查评查，以办案责任落实促进办案质效提升。深入推进“数字检察”战略，积极探索大数据、人工智能等技术辅助办案，为检察履职提质赋能。巩固运用好学习教育成果，贯彻落实防止干预司法“三个规定”不放松，打造忠诚、干净、担当的新时代检察铁军。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。新的一年，我们将在县委和市人民检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次大会决议，忠诚履职、勇于担当，以“起步即冲刺”的状态跑好“十五五”开局“第一棒”，为建设富裕、宜居、魅力、现代化无极贡献检察力量！
附件
有关用语说明
①“断卡”行动：为贯彻习近平总书记关于严厉打击电信网络诈骗犯罪的重要指示精神，2020年10月10日，国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议部署开展以打击、治理、惩戒开办及贩卖“两卡”（手机卡、银行卡）违法犯罪团伙为主要内容的“断卡”行动。“断卡”行动坚持打击与治理、惩治与预防、教育相结合，重点打击专门从事非法收购、贩卖“两卡”活动的犯罪团伙及与之内外勾结的电信、银行等行业从业人员。
②违规异地执法和趋利性执法司法专项监督：2025年3月，最高检部署开展的专项监督行动，聚焦加强涉企刑事案件立案监督、依法惩治侵犯企业合法权益犯罪、加强对破坏公平竞争市场环境行为的公益诉讼等11个方面重点任务，综合履行刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，以高质效检察履职服务保障经济社会高质量发展。趋利性执法司法是指以执法司法办案为名，谋取经济利益、违规罚没财物等违法行为。
③食药安全益路行：2025年2月，最高检部署开展的检察公益诉讼监督活动，旨在发挥检察公益诉讼职能作用，聚焦食品非法添加、食用农产品安全、互联网新业态食品药品安全、预制菜问题整治、特定场所餐饮安全、现制现售饮用水安全、违规销售处方药及禁售药等十个重点监督领域，深化全链条治理，保障人民群众“舌尖上的安全”。
④未成年人观护教育基地：指在未成年人刑事司法程序中，由司法机关联合相关社会组织、企业或其他社会力量共同建立，为涉罪未成年人提供教育、矫治、监督考察、技能培训、心理辅导等综合性服务的场所。它是一种社会化的帮教措施，旨在通过为涉罪未成年人创造一个相对宽松、包容的环境，帮助他们认识错误、改正行为，顺利回归社会。2024年7月31日，无极县未成年人观护教育基地在无极县职教中心正式成立并投入使用。
⑤“派驻+巡回+科技”刑事执行监督机制：最高检为强化对刑罚执行和监管活动的法律监督，在全国检察机关建立的一种将派驻检察、巡回检察与大数据等技术应用深度融合的工作模式，旨在促进刑罚执行的公平公正，依法保障被监管人的合法权益，守好刑事司法的“最后一公里”。
⑥行刑反向衔接：行政执法和刑事司法衔接，也称“两法衔接”，包括行政执法机关向司法机关移送涉嫌犯罪案件的正向衔接和司法机关向行政执法机关移送行政处罚案件的反向衔接，是检察机关加强与行政执法机关衔接配合，共同促进严格执法、公正司法，推进法治中国建设的重要内容。
⑦“易申请”线上平台：为进一步满足广大人民群众的民事、行政诉讼监督需求，河北省各级人民检察院在微信公众号平台开设“易申请”入口，便于人民群众通过“易申请”入口快速提交民事、行政诉讼监督申请。
⑧“燕赵山海·公益检察”专项监督：自2023年3月起，河北省检察机关围绕生态环境保护和食品药品安全等领域开展的“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督、“燕赵山海·公益检察”之食品药品安全专项监督，围绕破坏大气环境、破坏水环境、破坏土壤环境、破坏生态资源四个领域和食品生产销售、餐饮安全、药品与医疗器械等8个方面重点开展专项监督，旨在通过发挥公益诉讼职能守护人民群众的公共利益。
⑨“极光”检察文化品牌：“极光”是无极县检察院打造的检察文化品牌，以“极”寓地域和极致，以“光”寓希望和温暖。无极县检察院通过创设学习阵地、开展特色活动、培育先锋典型等方式，锤炼干警“求极致”的专业精神和司法为民的忠诚担当。其核心在于以文化软实力推进检察高质效履职，提升队伍凝聚力与司法公信力，最终让公平正义之光普照人心，是基层检察机关以文化育检、以品牌强院的创新实践。
⑩三个规定：中央办公厅、国务院办公厅下发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、中央政法委下发的《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》和两高三部联合下发的《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。
