无极县人民检察院工作报告
——2025年1月23日在无极县第十七届
人民代表大会第六次会议上
无极县人民检察院检察长 秦永超
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2024年主要工作
2024年，我院在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心关怀下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法法律赋予的监督职责，坚持“高质效办好每一个案件”，为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项检察工作取得新进展。全年共办理各类案件1475件。8个集体和个人获得市级以上荣誉。先后有多名省市县领导到我院调研指导，对各项工作给予充分肯定。
一、服务中心大局，助力高质量发展
围绕县委“2338”工作思路，从政治上着眼、从法治上着力，以扎实履职促进发展、维护稳定、保障善治。
一是全力维护社会安全稳定。坚持“该严则严”，受理审查逮捕257件298人，批准逮捕181件201人；受理审查起诉606件706人，提起公诉521件585人。依法从严惩治抢劫、抢夺、伤害等暴力犯罪59人，有力震慑犯罪，安定人心，维护稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，依法批捕、起诉涉恶团伙犯罪，坚决做到“一个不放过，一个不凑数”。严格落实“受贿行贿一起查”，开展“亮剑·2024”专项行动，协助市检察院办理司法工作人员职务犯罪案件4件4人，起诉职务犯罪案件6件6人，在反腐败斗争中充分发挥检察作用。坚持“当宽则宽”，积极推进对“醉驾”、掩隐以及非法狩猎等轻罪治理，不批捕27人，不起诉28人，对530人适用认罪认罚从宽制度，建议判处缓刑、拘役174人，对746人提出确定刑量刑建议，减少社会对抗、增进社会和谐。
二是助力优化法治化营商环境。践行“法治是最好的营商环境”，扎实开展“检察护企”专项行动。坚持高质效办理涉企案件，起诉扰乱市场经济秩序犯罪64人，同比上升56%；对破坏社会主义市场经济秩序案件，提出纠正侦查活动违法通知书3件次；强化知识产权检察保护，起诉侵犯知识产权犯罪9人，同比上升40% ，助力新质生产力发展；持续深化检企联络机制，开展“以检之力 助企前行”检察开放日活动，常态化开展“送法进企业”，全方位释放“检察护企”的司法善意。
三是聚力推进社会治理现代化。更加注重“抓前端、治未病”，结合办案发现问题，制发社会治理类检察建议7件，促进校园安全管理、网约车接送快递、生鲜食品销售监管等问题整治，解决一批社会治理和行业监管深层次、根源性问题。认真落实“谁执法谁普法”，成立“极光”法治宣讲团，深入学校、农村、社区等开展普法活动50余次，法治教育覆盖5万余人次；创新普法宣传方式，自制《追分》《两部手机一根线 日赚千金不是梦》等微视频10个，在互联网播放量超35万次，检察宣传更接地气、冒热气、有生气。
二、厚植为民情怀，保障高品质生活
将民生关切“置顶”，扎实开展“检护民生”专项行动和“燕赵山海·公益诉讼”专项监督，持续做实检察为民。
一是用心守护群众美好生活。共护食药安全，起诉危害食药安全犯罪23人，办理相关公益诉讼案件17件，对白某敬、白某娜生产、销售不符合安全标准的食品罪提起刑事附带民事公益诉讼，诉请支付惩罚性赔偿金140余万元，得到法院支持，让违法者痛到“不敢再犯”。共护绿水青山，起诉破坏环境资源犯罪9人，办理相关公益诉讼案件30件，治理纳污坑塘和黑臭水体2处，清理各类固体废物垃圾28吨，净化水面环境2亩，督促恢复耕地6亩，追索生态修复费62万元，让绿色成为无极转型发展的亮丽底色。共护财产安全，办理帮信犯罪案件250件；起诉诈骗、非法吸收公众存款等侵财犯罪20人，为守好群众“钱袋子”安全贡献检察力量。
二是用情解决群众急难愁盼。坚持把群众信访当家事，制定《信访法治化工作规定》，明确了信访事项的预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，全年受理群众来电来信来访145人次，7日内程序性回复率、3个月办理结果或进展答复率均100%。将检察公开听证作为化解矛盾的重要方式，邀请代表委员、人民监督员参加公开听证会15场，最大限度析法说理、释情解惑。向因案致困的15名被害人或近亲属发放司法救助金，努力做到当下救、长久助。我院办理的未成年人被害人李某某司法救助案，收到了其父亲送来的“公正履职解民忧，温情司法暖民心”的锦旗。
三是用爱护航未成年人健康成长。将预防未成年人犯罪专项工作作为“一把手”工程强力推进，先后7次向县委县政府报告专项工作，会同县委政法委、县公安局等16个部门建立我县预防未成年人犯罪工作联席会议机制并在我院设办公室。突出精准预防，推动教育等部门与40名不良行为未成年人建立包联关系，强化罪前行为分级干预；推动公安等部门对街道、公园等11个重点区域，网吧、宾馆等13个重点场所，饮酒销售、文身等2个重点行业加强监管治理，依法处罚各类违规经营行为；联合法院、公安等部门开展“送法进校园”，对我县中学生法治教育实现两轮全覆盖。强化阵地建设，高标准建设石家庄首家观护教育基地并实质化运行，对7名观护对象开展了教育矫治。《河北预防未成年人犯罪工作简报》刊发我院信息2篇。
三、强化法律监督，推动高质效办案
以“三个善于”做实“高质效办好每一个案件”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
一是刑事诉讼监督向“更优”升级。引导依法全面有效收集证据，介入侦查引导取证25件次，退回补充侦查62件次。推进侦查监督与协作配合办公室实质化、规范化运行，着力纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，监督公安立、撤案33件，追捕、追诉漏犯35人，发出纠正违法通知书32份。强化刑事审判监督，提起抗诉3件，提出审判监督2件。完善“派驻+巡回+科技”检察监督机制，扎实开展社区矫正巡回检察，监督纠正刑事执行违法违规问题152件，守牢刑事诉讼“最后一公里”。
二是民事行政检察向“更实”突破。坚持公权监督与私权救济相结合，办理各类民事监督案件11件，同比上升22%，监督力度明显提升。扎实开展虚假诉讼专项治理，充分行使调查核实权，我院在办案中发现某房地产公司与赵某串通虚构2700万元债务，以虚假诉讼规避违建商铺拆迁，提请市检察院依法提起抗诉，法院再审撤销原民事调解书，涉案人员被依法追究刑事责任，有效维护了司法秩序。一体维护司法公正、促进依法行政，办理各类行政监督案件40件，同比上升122%，创历史新高。加大行政执法与刑事司法反向衔接力度，对不起诉后应予行政处罚的，向相关行政机关提出检察意见35件，“不入刑”不等于“不处罚”。
三是公益诉讼检察向“更好”拓展。认真履行公共利益代表的神圣职责，扎实开展“燕赵山海·公益检察”专项监督，办理包括公共安全等新兴领域在内的公益诉讼案件63件，发出磋商、制发检察建议52件，对整改不到位的依法提起行政公益诉讼1件。加大食药领域专项监督力度，分别就违规使用生鲜灯、基层卫生机构环境卫生不合格、饭店后厨卫生不达标等问题向相关部门发出磋商函或检察建议，解决了一批食药安全领域问题。强化大数据智能化在公益诉讼检察领域的应用，依托公益检察数智平台，推送数据101条，立案57件，线索成案率56%。积极运用大数据法律监督模型，成功办理了服刑人员违规领取最低生活保障金案，追回流失国有财产1.4万元。加强公益诉讼检察理论研究，完成省级调研课题1项，调研文章《生态环境检察公益诉讼与生态环境损害赔偿诉讼衔接机制的构建研究》在《河北检察》期刊发表。
四、坚持政治引领，锻造高素质队伍
大力弘扬求真务实、实干担当之风，持续锻造政治过硬、本领高强、作风优良的检察铁军。
一是以政治建设凝心铸魂。认真落实“第一议题”制度，深入学习党的二十大和二十届三中全会精神，扎实开展党纪学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。积极配合市委第十三提级巡察组完成巡察工作，反馈的53个问题已整改完毕或取得阶段性整改成效。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，向县委、县委政法委和市检察院请示报告20件次。积极开展主题党日活动，组织干警到邯郸涉县一二九师等地开展革命传统教育，切实将红色根基融入检察血脉。
二是以素能提升积微成著。发挥领导干部“头雁作用”，院领导带头办理案件318件。开展公检法同堂培训活动，统一执法司法理念和办案标准尺度。加大案件质量评查力度，评查各类案件130件，强化奖优罚劣和责任追究。完善人才选拔、培养、使用机制，通过举办或参加青年干警论坛、业务竞赛等活动，为年轻干警提供展示自我、锻炼能力的平台。涌现出“全市检察机关公文写作业务能手”“全市优秀检察官助理”等先锋模范，1名干警入选全省检察机关巡回检察人才库。
三是以从严治检正风肃纪。自觉把全面从严治检贯穿党的建设、履职办案和队伍建设全过程，以自身净确保自身硬。扎实开展县委“四比双争”和“我为党旗添光彩”活动，持续改进队伍工作作风。认真开展深化治理司法人员与律师不正当接触交往整治和狠刹吃喝歪风集中整治，营造风清气正的法治环境。充分利用本系统本条线违纪违法典型案例开展警示教育，引导干警以案为鉴、警钟长鸣。严格执行新时代政法干警“十个严禁”，抓实防止干预司法“三个规定”，填报有关事项101件，坚决杜绝关系案、人情案、金钱案。
一年来，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，向县人大常委会专题报告工作情况，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、人民群众视察检察工作、参加检察开放日和公开听证活动，代表委员提出的意见建议全部办结反馈。深化检律良性互动，充分保障律师执业权利，办理律师申请阅卷147件。利用“两微一端”传播检察好声音，连续多年被评为“石家庄市法治宣传教育先进单位”。
各位代表，回顾一年的工作，我们深深体会到，检察机关取得的成绩和进步，得益于县委和市检察院的正确领导，得益于县人大及其常委会的有力监督，得益于县政府、县政协的大力支持，得益于各位代表、各位委员和社会各界的关心、支持、帮助。在此，我代表县检察院向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
我们清醒认识到，检察工作还存在问题和不足：一是检察履职服务保障全县发展的理念思路还需拓宽，创新性、引领性举措不够完善；二是法律监督质效还有待提升，敢于监督、善于监督力度还需加大；三是队伍专业化能力还需锤炼，斗争精神、监督本领仍显不足。对于这些问题，我们将高度重视，切实加以解决。
2025年工作安排
下一步，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实中央和省市县委以及上级检察机关各项决策部署，讲政治、讲正气、讲担当、讲质效、讲一流，依法全面履行法律监督职责，坚持“高质效办好每一个案件”，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当，为我县经济社会高质量发展贡献检察力量。
一是坚定不移筑牢政治忠诚。坚持从政治上着眼、从法治上着力，将党的绝对领导贯彻到检察工作各环节，巩固深化党纪学习教育成果，深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，推进党建与业务深度融合，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。
二是矢志不渝服务发展大局。紧紧围绕县委2025年总体目标任务，在融入大局、服务大局中找准检察履职的切入点、着力点，宽严相济惩治各类犯罪，统筹做好维护公正、护商暖企、促进治理、守护公益等工作。聚焦人民群众急难愁盼问题，突出做实未成年人犯罪预防和治理、检察信访工作法治化、司法救助、支持起诉等为民实事，切实增进民生福祉。
三是锲而不舍加强法律监督。认真落实最高检《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》，全面加强对立案、侦查、审判、执行等活动的法律监督。刑事、民事、行政检察突出抓住生效裁判监督这个重点。以可诉性持续提升公益诉讼办案精准性和规范性，更加注重办案质量。积极研发和应用大数据模型，以数字检察赋能法律监督。
四是一以贯之锻造过硬队伍。贯通推进业务管理、案件管理、质量管理，全面准确落实司法责任制，更好保障高质效办案。大力推进文化强检、文化润检，积极创建“极光”检察文化品牌。深化全面从严管党治检，完善人才培养机制，准确规范落实防止干预司法“三个规定”，打造忠诚、干净、担当新时代检察铁军。
各位代表，没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。新的一年，我们将在县委和市检察院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，奋发进取、担当实干，以更加优异的检察业绩，为我县经济社会高质量发展，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市作出新的更大贡献。
附件1
有关用语说明
（仅供参考）
1.“检察护企”专项行动：2024年2月20日，最高检印发《“检察护企”专项行动工作方案》，决定自2024年2月至12月在全国检察机关部署开展“检察护企”专项行动。主要是助力营造市场化、法治化、国际化营商环境，优化民营经济发展环境，依法平等保护民营企业产权和企业家合法权益，促进民营经济发展壮大，推进经济社会高质量发展。
2.“检护民生”专项行动：2024年2月22日，最高检印发《全国检察机关开展“检护民生”专项行动实施方案》，决定自2024年2月至2024年12月在全国检察机关部署开展“检护民生”专项行动。主要围绕就业、食药、社保、住房、养老、环保等民生热点以及劳动者、消费者、妇女、老年人、未成年人、残疾人等重点人群，聚焦一个地区、一类人群、一个行业、一个领域等突出民生问题，因地制宜、有针对性地开展专项行动。
3.“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督：省检察院决定自2023年3月起，充分发挥检察公益诉讼职能作用，持续强化生态环境司法保护，在全省检察机关开展专项监督，至省委、省政府确定的天蓝、地绿、水秀的美丽河北基本建成为止。主要包括破坏大气环境、破坏水环境、破坏土壤环境、破坏生态资源四个领域。
4.“燕赵山海·公益检察”之食品药品安全专项监督：2024年3月21日，省检察院印发《关于开展“燕赵山海·公益检察”之食品药品安全专项监督实施方案》，决定自2024年3月至2025年2月，在全省检察机关部署开展“燕赵山海·公益诉讼”之食品药品安全专项监督，主要对人民群众普遍关切、社会反映强烈的食品药品安全领域损害公益突出问题，在食品生产销售、餐饮安全、药品与医疗器械等8个方面重点开展专项监督。
5.惩罚性赔偿金：《食品安全法》第一百四十八条第二款规定：“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。”《药品管理法》第一百四十四条第三款规定：“生产假药、劣药或者明知是假药、劣药仍然销售、使用的，受害人或者近亲属除请求赔偿损失外，还可以请求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。”惩罚性赔偿金是指在补偿赔偿的基础上，对被侵权人进行的额外的金钱赔偿，目的是对恶意侵权行为进行惩罚，并警示他人。
6.行刑衔接：2021年9月6日，最高检印发《最高人民检察院关于推进行政执法与刑事司法衔接工作的规定》；2023年7月14日，最高检印发《关于推动行刑双向衔接和行政违法行为监督构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》。行刑衔接：又称“两法衔接”，是行政执法和刑事司法相衔接的简称，包括正向衔接，即将行政执法中查办的涉嫌犯罪的案件依法及时移送司法机关处理；也包括反向衔接，即对检察机关决定不起诉案件，由检察机关行政检察部门提出是否给予行政处罚意见，移送行政主管机关处理。
7.三个规定：中央办公厅、国务院办公厅下发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、中央政法委下发的《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》和两高三部联合下发的《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。
8.赵某与某房地产开发有限公司民间借贷纠纷虚假诉讼监督案：2023年，无极县检察院刑事检察部门在办理某房地产开发有限公司实际经营人魏某等人涉嫌犯罪案件过程中，发现赵某与该公司之间的一起民间借贷纠纷案件涉嫌虚假诉讼，将线索移送民事检察部门。民事检察部门研究后决定依程序启动监督程序。经调查核实发现：2021年，魏某为防止该公司违建商铺被政府强拆，组织赵某等人恶意串通，采取伪造借款合同的方式虚构赵某与该公司之间的债权债务关系，由赵某以债权人身份向法院提起虚假诉讼。2021年3月9日，无极县法院作出民事调解书，确认该公司需给付赵某本金2700万元及利息。2022年3月21日，赵某依据该民事调解书申请法院强制执行，该公司申报包括有关违建商铺在内的不动产供法院执行。后因刑事案发，赵某无法联系，法院裁定终结执行。经无极县检察院提请，石家庄市检察院于2023年12月13日对该民事调解书提出抗诉，石家庄市中级法院于2024年1月18日裁定无极县法院再审。经再审，无极县法院于2024年11月8日改判撤销了原民事调解书，并驳回赵某的诉讼请求。赵某等相关人员因犯虚假诉讼罪被追究刑事责任。
