无极县人民检察院工作报告
——2019年1月30日在无极县第十六届
人民代表大会第四次会议上
无极县人民检察院检察长 赵志涛
各位代表:
现在,我代表无极县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
2018年,县检察院在县委和市检察院的正确领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,在县政府的鼎力支持、县政协的民主监督和社会各界的关心关怀下,紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作总要求,主动担当作为,依法履职尽责,为建设“生态新城、魅力无极”提供了优质的检察产品。
一、旗帜鲜明讲政治,坚定不移围绕中心、服务大局
紧紧围绕党委政府中心工作,抽调精兵强将,主动作为、真抓实干,投身服务于无极经济社会建设。
(一)扎实做好贫困户结对帮扶工作。针对分包的七汲镇小吕村20个贫困户帮扶任务,组建了由党组成员及中层正职组成的帮扶队伍,按照“帮扶到人,责任到人,精准扶贫”的工作要求,每月两次组织全体帮扶人员到该村开展入户走访、宣讲政策等活动,最大限度地帮助贫困群众解决了具体困难和问题。
(二)认真开展企业环保攻坚工作。组成环保攻坚工作组,深入100家企业,通过广泛宣传《环境保护法》及《环境违法行为举报奖励办法》,张贴和发放明白纸等措施,宣传环保整治政策;采取日查、夜查和雨天突击查相结合的办法,不定时突击检查企业,坚决把环保违法行为消除在萌芽状态,坚决打好打赢无极生态环境保护攻坚战。
(三)积极参与文明城市创建活动。响应县委、县政府创城号召,努力克服人员少、任务量大的困难,每天派出四名干警参加志愿者维护交通秩序活动,每周由院领导带队,轮流到分包路段上岗值守,认真开展街道的卫生清扫、车辆停放疏导等工作,为创建文明城市贡献自己的一份力量。
二、着力维护社会稳定,确保人民群众安居乐业
把保一方平安、促一方和谐作为义不容辞的重大责任,打防并举,综合施策,努力让人民群众在和谐稳定的社会环境中工作生活。
(一)扎实推进扫黑除恶专项斗争。坚持把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务强力推进。一是高度重视,周密部署。制定了扫黑除恶工作方案和规章制度,定期召开会议进行工作调度。组织干警深入基层,与村干部、党员和群众代表一对一进行座谈,深入宣传扫黑除恶政策,了解扫黑除恶开展情况。二是摸排线索,深挖保护伞。由专人负责值守举报热线、举报箱,对收集线索逐一登记、认真分析、及时办理或移交。开展了深入摸排涉黑涉恶案件线索“回头看”专项活动,筛查2015年以来刑事犯罪案件1070件。向公安机关移交涉黑涉恶举报线索12条,向县纪委监委移送线索1条,批准逮捕涉恶犯罪嫌疑人4件11人,提起公诉2件4人。三是注重宣传,使扫黑除恶专项斗争深入人心。在贸易街设置了30块固定宣传标语展示牌,让有LED显示屏商户推送宣传信息230余条,发放明白纸5000余份等,扶正祛邪,弘扬正气,营造扫黑除恶专项斗争的浓厚法治氛围。
(二)认真开展公益诉讼工作。公益诉讼工作是新修订的民事诉讼法、行政诉讼法赋予检察机关的一项新职能。我们坚持以人民为中心,主动作为,强力推进,办理公益诉讼案件60件。一是健全机制,完善制度。认真落实县委、县政府“两办”《关于支持检察机关开展公益诉讼工作的通知》和县人大常委会《关于加强检察机关公益诉讼工作的决议》,积极向县委、人大汇报公益诉讼开展情况。同14个行政机关联合制发了《关于加强检察公益诉讼工作协作配合的实施意见》,注重与相关单位的交流沟通,促成公益保护合力。二是扎实开展护航蓝天碧水净土和“保障千家万户舌尖上安全”专项监督活动。联合市场监督管理部门对县域民办幼儿园饮食状况进行全方位、无死角大排查,保障食品安全。三是注重工作宣传,扩大社会影响。搭建了公益诉讼手机“随手拍”平台,人民群众可以随时使用手机拍摄公益诉讼案件线索并举报,拓宽了案件线索渠道。制作了公益诉讼工作的宣传短片,在县电视台定时播放,多次开展公益诉讼主题宣传活动,发放宣传彩页,让广大群众认识公益诉讼,了解公益诉讼,关注公益诉讼。
(三)依法严厉打击刑事犯罪。充分履行批捕起诉职能,有力遏制刑事犯罪滋生蔓延。全年共批准逮捕125件152人,提起公诉161件226人。以维护人民利益为出发点,以净化农村金融环境为着力点,联合公安机关排查非法集资状况,对扰乱金融秩序的行为予以严厉打击;严惩破坏生态环境犯罪,坚决保卫碧水蓝天,批准逮捕污染环境犯罪嫌疑人5名,对具有重大影响的6.16污染环境案依法提起了公诉。
(四)积极化解社会矛盾纠纷。投资十万余元建成了“12309检察服务中心”,打造集信访举报、检察宣传、监督评议等于一体的检察为民综合服务平台,实现线上线下一体化的智能检察为民综合服务,确保来访群众享受“一站式”服务。扎实开展“以人民为中心,坚持事要解决,清理信访积案,维护社会和谐稳定”专项活动,妥善处理群众诉求23件,提供法律咨询60人次,连续五年实现进京赴省零非访。
三、全面强化检察监督,有力维护社会公平正义
认真履行宪法赋予的法律监督职能,及时纠正执法不严、司法不公现象,不断满足新时代人民群众日益增长的公平正义需求。
(一)加强刑事诉讼监督。积极开展刑事立案监督,对群众反映强烈、影响社会稳定的该立不立、不该立而立的问题,做到及时监督纠正。加大侦查活动监督,重点加强对遗漏罪行和遗漏同案犯的监督,共监督立案2件,追捕4人,以证据不足或无逮捕必要不批捕14件16人,追诉漏罪4条,追诉漏犯15人,发出纠正违法通知书29份,均被采纳;强化刑事审判活动监督,充分发挥抗诉的刚性监督作用,提起抗诉2件2人。
(二)加强刑罚执行和民事行政检察监督。组织开展了“审前未羁押判实刑未交付执行专项检察”、“财产刑执行专项检察”、“监督维护在押人员合法权益”活动,积极与法院、公安和司法行政部门协调沟通,多渠道、多措施摸清底数,保障监督活动取得实效。全年共办理羁押必要性审查案件13件,社区矫正违法违规案件32件,财产刑执行违法违规案件25件,刑事执行违法违规案件29件,指定居所监视居住执行违法违规案件1件,纠正审前未羁押判实刑未执行刑罚案件3件,向刑事执行单位提出检察建议26份,均被采纳。着力做好民事行政诉讼监督、支持起诉等工作,共办理督促起诉案件14件,支持起诉案件3件,执行监督案件2件,息诉和解案件1件。
(三)加强未成年人刑事检察工作。开展了以“关爱祖国未来,擦亮未检品牌”为主题的“检察开放日”活动,携手人大代表、政协委员、人民监督员和妇联、共青团、教育局等有关部门,努力促进形成社会合力,护航未成年人成长。4名检察长、副检察长全部担任中小学法治副校长,深入中小学校开展“送法进校园”活动,为在校生讲授法治课6次。积极通过模拟法庭、以案释法、以案说法等形式,引导学生学法、懂法、自觉守法,预防未成年人犯罪。
(四)做实“两法衔接”工作。一是监督和引导并举,加强案件移送和侦查监督,拓展监督渠道,从立案、移送、侦查等程序中无缝跟踪衔接,确保案件当移则移,当立则立。二是加强工作联系和协调配合,主动走访公安、市场监管、烟草等行政执法单位。通过认真研读、筛选、分析、整合行政执法与刑事司法衔接信息共享平台的行政处罚案件,建议移送案件3件。
四、坚持全面从严治党不动摇,着力打造过硬检察队伍
牢记打铁必须自身硬,严字当头,层层压实,努力建设高素质专业化检察队伍。
(一)加强政治思想建设。组织全体干警深入学习贯彻党的十九大精神,认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义。定期组织“三会一课”,开展党课学习10次,理论中心组学习12次,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。组织开展政治性警示教育大会,参观廉政教育基地,开展向吕建江、吕保民同志学习活动等,检察人员理想信念更加坚定、党性更加坚强。
(二)加强业务素能建设。组织开展为期两个月的“大学习、大培训、大提升”活动,树立“转隶就是转机”的理念,在人员转隶,科室调整情况下,为避免干警对新法律、新岗位、新业务生疏,结合各科室职能,做到向法律条文学习、向专业老师学习、向优秀科室学习、向优秀检察院学习,提升全院学习氛围;组织干警积极参加上级院各项业务培训和观看检察大讲堂、网络培训学院,认真学习专业理论知识,增强应对疑难案件、热点案件、新型案件的能力;定期组织开展全院学习交流会,分享学习、办案心得,在交流中取长补短、提升业务能力。
(三)加强纪律作风建设。扎实开展中央、省委巡视整改工作,制定工作方案,明确领导小组,围绕集中反馈意见,认真查摆问题,深入剖析原因,形成对照检查材料,制定整改清单,开出高质量、有成效的民主生活会、组织生活会;严格落实中央“八项规定”及其实施细则,深入开展“一问责八清理”回头看,驰而不息纠“四风”;强化管党治党“两个责任”和“一岗双责”,始终将党风廉政建设与业务工作同部署、同推进、同落实,努力打造一支对党忠诚、服务为民、执法公正、纪律严明的检察队伍。全年干警无违法违纪问题发生。
五、强化内外部监督制约,加强和改进检察工作
(一)切实加强内部制约。以统一业务应用系统为载体,安排专人负责流程监控工作,主动跟踪监督案件办理情况,加强对案件的动态监管,严防因内部工作流程不畅而导致延期、超期办理问题的发生;对案件即将超时限、信息录入不全、法律文书有瑕疵等问题,及时与办案科室沟通协调,发起流程监控215件,通过提醒、预警、催办、督办方式,确保办案规范运行。
(二)自觉接受外部监督。高度重视人大代表联络工作,组织开展“检察官走进人大代表之家”活动。与全县11个乡镇的“人大代表之家”建立了常态化联络机制。对检察工作开展过程中的重大问题、大案要案、年度工作报告、专项工作报告和检察队伍建设等重要事项,积极向人大代表报告。定期邀请人大代表、政协委员参加座谈会、检察开放日、案件公开审查、庭审观摩等活动,主动接受社会各界监督。
(三)深化检务公开工作。利用“两微一端”,弘扬检察“主旋律”,传播检察“正能量”,发布微博3504条,微信1112条,搜狐客户端信息推送861条,公开案件程序性信息240个,法律文书152份,发布重要案件信息36条,切实保障了人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权,增强检察机关执法办案的透明度,促使权利在阳光下运行。
一年来,在全体干警的共同努力下,我院被评为市级文明单位,顺利通过省市档案管理5A级验收,2名干警分别被授予全市检察系统“身边雷锋”和“法治进校园”巡讲团优秀巡讲员荣誉称号。
各位代表,过去一年检察工作取得的这些成绩,离不开县委的领导、人大的监督、政府、政协及社会各界和广大人民群众对我们的关心和支持。在此,我代表全体检察干警向大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢!
在肯定工作成绩的同时,我们也清醒看到存在的差距和不足:一是对新时代形势任务深刻变化给检察工作带来的机遇和挑战分析研判不够,检察监督职能作用有待进一步强化。二是检察队伍正规化专业化职业化程度还不够,人员不足,人才外流现象比较突出,检察公信力仍需提高。对这些问题,我们将采取务实举措,下大气力予以解决,促进各项检察工作做实、做细、做优。
2019年,我院的工作思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,认真学习贯彻党的十九大及省委九届八次、市委十届六次和县委十一届五次全会精神,紧紧围绕全县经济社会发展大局,以执法办案为中心,认真全面履行各项检察职责,为建设“生态新城、魅力无极”营造良好的法治环境。
一是积极服务经济社会发展。紧紧围绕全县经济发展、生态环境保护、脱贫攻坚、维护稳定等中心工作,更加自觉地融入大局、服务大局、保障大局,实现检察工作与经济社会发展同频共振。
二是扎实推进扫黑除恶专项斗争和公益诉讼工作。提高政治站位,进一步增强政治自觉、压实政治责任,坚持快捕快诉,落实“一案三查”,始终保持惩治黑恶势力的高压态势。深入推进公益诉讼工作开展,下大力办理一批党委政府关心、人民群众关注、社会反映强烈的公益诉讼案件,为维护国家利益和社会公共利益做出积极贡献。
三是进一步加强检察监督,维护社会公平正义。聚焦法律监督职能,做优做强刑事检察、民事行政检察、控告申诉检察、未成年人检察等各项法律监督工作,严厉打击各类严重刑事犯罪。全面落实检察长列席同级人民法院审判委员会制度,加强对审判活动的监督。
四是坚定不移全面从严治党,进一步加强检察队伍建设。落实新时代党的建设总要求,以政治建设为统领,以坚定理想信念为根基,加强检察队伍建设。积极推进“捕诉合一”和内设机构改革工作。严格执行中央八项规定精神,驰而不息正风肃纪,着力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
各位代表!新的一年里,县检察院将坚决服从县委和市检察院的领导,紧紧依靠人大的有力监督,忠实履行宪法和法律赋予的各项检察职责,高标准、快节奏、重落实、争一流,为开创我县经济和社会发展新局面作出新贡献,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!