无极县人民检察院工作报告
——2015年4月9日在无极县第十五届
人民代表大会第五次会议上
无极县人民检察院检察长 李京辉
各位代表：
现在，我代表无极县人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2014年，我院在县委和上级院的正确领导下，在县人大及其常委会的有效监督下，在县政府的大力支持、县政协的民主监督和社会各界的关心下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省委八届六次、市委九届五次及县委十届四次全会精神，紧紧围绕我县“转型升级、跨越赶超”两大任务，以开展群众路线教育实践活动为契机，以政治建检、业务立检、公信树检、素质兴检、科技强检总体工作布局为统领，依法、全面、正确履行检察职能，各项检察工作取得了新进展。
一、充分发挥检察职能，积极参与平安无极建设，努力提升人民群众的安全感和满意度
依法严厉打击各类刑事犯罪。积极参加打黑除恶、惩治“两抢一盗”、扫黄打非等专项斗争，对严重影响社会稳定和人民群众安全的黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，从重从快予以打击,全年共批准逮捕146件195人，提起公诉196件267人。
深入化解社会矛盾纠纷。积极推进检察环节社会矛盾化解工作，切实把化解矛盾、修复社会关系贯穿于侦查监督、公诉部门执法办案始终。认真贯彻执行宽严相济的刑事政策，依法决定不批准逮捕27人，不起诉12人，最大限度地减少了社会对立面，促进社会和谐稳定。认真落实检察长接访、领导包案、约访下访等制度,共接待群众来信来访39人次，化解信访积案3件，没有产生新的涉检访案件，无一进京访案件。
扎实推进行政执法与刑事司法衔接机制建设。充分发挥检察机关在行政执法与刑事司法工作中的指导、协调、督查作用，积极推动“两法衔接”工作的有序开展，监督效果进一步凸显。自“两法衔接”信息平台运行以来，共审查各行政执法单位上传案件1848件，建议移送6件9人，监督公安机关立案1件，移交职务犯罪线索1件，查处行政执法人员失职渎职案件1件2人，发出检察建议6份。
积极参与社会治安综合治理工作。建立和完善社会化的未成年人犯罪预防和帮教体系，对17名未成年犯罪嫌疑人开展社会调查，制定帮教方案，达到了教育、挽救的目的。积极开展“检校共建”、送法进校园活动，在17所中学举办了青少年警示教育巡回展，赢得了校方、家长和学生的一致好评。对社区矫正人员进行排查摸底，做到了底数清楚，监督到位。抽查司法所3个，召开联席会议2次，提出纠正违法4次。定期开展进园区、进企业活动，由院领导班子带头，走访了齐盛、金马皮革公司等企业十余家，组织干警与企业干部职工面对面沟通交流，真正了解企业之需、企业之难、企业之忧，为企业发展保驾护航。
强化生态环境司法保护。积极参与环境保护建设，开展了为期一年的生态环境司法保护专项工作，依托“两法衔接”信息共享平台，加强与法院、公安、环保等部门的协作配合，严厉打击大气污染、水体污染、土壤污染等破坏生态环境犯罪及环境监管领域的职务犯罪。共批捕、起诉破坏环境资源案件2件2人，监督公安机关立案1件1人，依法查办破坏生态环境背后的职务犯罪案件1件2人。我院也积极响应县政府号召，迅速拆除本单位燃煤锅炉，投资数十万元购买使用了天然气锅炉，为减少大气污染、实现县城碧水蓝天做出了应有的贡献。
二、依法查办和预防职务犯罪，保持惩治腐败的高压态势
继续加大查办职务犯罪的工作力度。充分发挥检察机关的反腐职能，始终保持惩治腐败的高压态势，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃。依法查办了无极供电局、藁城供电局等一批“电老虎”及卫生系统的腐败案件，这是我院在大案要案查处上的新突破。在查办大案要案的同时，积极查办发生在群众身边的腐败案件，接连查处了2起村干部伙同农机手贪污农机深松项目补贴款的案件。通过案件的查处，让人民群众切实感受到党和政府惩治腐败的决心和力度，拉近了党群、干群关系。全年共立案查处贪污贿赂犯罪案件8件12人，其中大要案5件5人，查办案件同比上升160％和240％。现已移送审查起诉8件12人，有罪判决6件10人。严肃查办国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守的失职渎职侵权犯罪案件，全年共立案2件3人。依法查办了县商务局崔某对注水牛肉监管失职案，该事件曾经被《焦点访谈》栏目曝光，对我县造成了恶劣的社会影响；县水务局李某等2人对河道非法采砂行为监管失职，涉嫌玩忽职守罪已被提起公诉,该案系石家庄市检察机关在生态环境司法保护专项活动中的第一案,受到了省、市院领导的高度重视。
切实加强职务犯罪预防工作。与11个乡镇政府及民政、税务等行政执法单位制定了《关于在预防职务犯罪工作中加强联系配合的实施方案》，成立了预防职务犯罪领导小组，定期召开联席会议，通报工作情况；深入我县重大项目建设单位开展预防工作，对重大工程项目建设招标、资金使用、材料采购等环节加强预防和监督，全年共监督重大项目43个；接受行贿犯罪档案查询234次。在公安、法院、环保、商务、电力等部门开展警示教育宣讲报告活动，数百名干部职工受到了教育、警示和启迪。
三、进一步加大诉讼监督力度，维护司法公正
加强刑事诉讼监督。进一步加大对侦查活动的监督，共纠正漏捕15人，纠正漏诉9人，提出书面纠正意见19次，排除非法证据1次。深入开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，依法快捕快诉了2例污染环境案和1例生产有毒有害食品案（毒豆芽案）。
加强民事行政诉讼监督。综合运用抗诉、检察建议、督促履行职责等方式，加强对民事行政诉讼活动的监督。提请市院抗诉1件，法院已改判；针对法院的民事执行行为，发出检察建议1份；与县信用联社建立了督促起诉工作机制，积极督促信用联社履行职责，共办理督促起诉案件13件，避免了国有资产的损失。
加强刑罚执行和监管活动监督。对看守所监室食堂抽查5次,召开安全预防专门工作会议2次，提出口头建议2次，均得到及时纠正。继续巩固羁押零超期成果，工作日天天有人驻所检查，发现问题及时预警，坚决杜绝超期羁押问题的发生。认真开展减刑、假释、暂予监外执行专项活动监督。罪犯刘明占，2012年因票据诈骗罪被判处有期徒刑四年零三个月，2013年1月因病办理保外就医。通过开展专项监督活动，发现该罪犯已符合收监条件，依法向县司法局发出收监建议书，该罪犯于2014年9月被重新收监继续服刑。
四、加强检察队伍建设，为检察工作科学发展提供保障
扎实开展群众路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，按规定动作，一招不丢、一招不落的进行，教育实践活动重点突出、特色鲜明、成效明显。注重开门纳谏，坚持立行立改，修订完善制度3项，新建制度5项，群众反映突出的一些问题得到解决。按规定完成了清理超标公务用车和办公用房等工作。
加强党风廉政建设，转变工作作风。扎实开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，加大正风肃纪力度，下大力解决干警党性、党风、党纪方面存在的突出问题，开展纪律作风专项整顿2次。深入贯彻落实党风廉政建设责任制，全方位体现院党组的主体责任和纪检组的监督责任，积极开展检务督查和执法规范化检查，加强干警八小时之外的管理，队伍作风形象进一步好转，一年来，全院干警无任何违法违纪行为。
注重教育培训工作。采取集中培训、外出考察、岗位练兵等方式，对干警进行多角度、全方位的教育培训。积极参加省政法委的“政法网络大讲堂”和省、市院的“检察讲堂”系列讲座，进一步提升干警们的工作能力和业务素质。鼓励和支持干警参加学历教育。全年共投入各类教育培训经费近十万元。积极参加《检察机关执法工作基本规范》考试，强化了干警们的执法规范化意识，提高了执法水平和办案质量，有效地推进了执法规范化建设。
五、加强自身监督，确保严格公正文明执法
注重加强内部监督。自检察机关统一业务应用系统运行以来，由专人负责案件的流程监控工作，主动跟踪监督案件办理情况，加强对案件的动态监管，严防案件延期、超期办理问题的发生。建立案件质量评查长效机制，评查重点案件30件，评查出轻微瑕疵案件3件，及时予以纠正。
主动接受外部监督。主动接受人大、政协和社会各方面的监督，定期邀请人大代表、政协委员、新闻媒体及社会各界人士到检察机关参观座谈，努力实现检察机关与人民群众的良性互动。积极推进检务公开工作，建立了集控告、举报、申诉、咨询、查询等于一体的综合性多功能检务大厅，开通了官方微博和门户网站，及时公开案件信息，不断增强检察机关执法办案的透明度。
各位代表，过去一年检察工作取得的这些成绩，离不开县委的领导、人大的监督、政府、政协及社会各界和广大人民群众对我们的关心和支持。各位代表提出了许多宝贵的意见和建议，对我们的帮助很大，有力地促进了各项检察工作的快速发展。在此，我代表全体干警向大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前检察工作与全县人民的期望相比，与县委、上级院的要求相比，还存在着一些不足：一是检察职能的发挥与服务大局、保障民生的要求还有一定差距。二是法律监督能力和办案水平还需要不断提高。三是在提高队伍的整体素质，特别是加快检察专门人才的培养方面，措施和力度还不够。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。
2015年，我院的总体工作思路是：深入学习贯彻党的十八届四中全会、省委八届九次、市委九届六次、县委十届五次全会精神，紧紧围绕全县经济社会发展大局，继续坚持政治建检、业务立检、公信树检、素质兴检、科技强检，以执法办案为中心，全面正确履行各项检察职责，为全面开创无极经济社会发展新局面，创建平安无极，实现绿色崛起、跨越赶超提供有力的司法保障。我们将重点抓好以下几项工作：
一是依法保障经济平稳健康发展，不断提高服务大局的能力和水平。紧紧围绕全县经济发展工作，积极服务于“两个环境”建设，加强对生态环境的司法保护；严厉打击非法集资等破坏市场经济秩序犯罪，净化经济发展环境；继续开展服务园区建设和服务企业工作，严肃查处侵害企业合法权益行为，为企业发展营造良好的法治环境。
二是进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度。始终保持惩治腐败的高压态势，集中精力查办人民群众反映强烈、关系老百姓切身利益的案件。特别要加大对国家机关工作人员“不作为、乱作为”的失职、渎职侵权犯罪案件的查办力度。同时，盯紧腐败现象高发领域和重点行业，有针对性的开展预防和整治工作，促进全县反腐倡廉体系建设。
三是全力维护社会和谐稳定，推动平安无极建设。充分发挥批捕、起诉职能作用，严厉打击严重刑事犯罪，进一步提升人民群众的安全感。深化社会治安综合治理工作，认真贯彻宽严相济刑事政策，积极化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定。
四是进一步加大诉讼监督力度，促进社会公平正义。强化对刑事、民事和行政诉讼活动的法律监督，坚决纠正关系案、人情案、金钱案等司法不公的突出问题。大力查办司法不公背后的职务犯罪行为，坚决遏制司法腐败。
五是扎实开展规范司法行为专项整治工作。严格落实相关法律规定，推进严格司法，坚决贯彻程序公正的要求，切实保障人权；加强对自身司法活动的监督，确保检察权依法正确行使，保证司法公正，不断提高司法公信力。
六是全面加强领导班子建设和检察队伍的建设。按照“建设高素质法治专门队伍”的要求，加大教育培训管理力度；持之以恒地改进工作作风，树立检察机关的良好形象；不断强化监督制约机制，深化检务公开，努力提高人民群众对检察机关的满意度。
各位代表！2015年，我院将认真落实本次人代会精神，不断强化法律监督、强化自身监督、强化高素质队伍建设，公正廉洁执法，服务发展大局，为建设平安和谐、天蓝水清的幸福无极作出新的更大的贡献！
