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无极县人民检察院2014年工作报告
时间:2015-07-10  作者:  新闻来源:  【字号: | |

无极县人民检察院工作报告

——2014122日在无极县第十五届

人民代表大会第四次会议上

无极县人民检察院检察长 李京辉

各位代表:

现在,我代表无极县人民检察院向大会报告工作,请予以审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2013年,我院在县委和市检察院的正确领导下,在县人大及其常委会的监督和县政府、政协、社会各界的大力支持下,深入贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”这一检察工作主题,忠实履行法律监督职责,顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待,深入推进“平安建设、法治建设、队伍建设”,为我县经济社会科学发展作出了积极贡献。

一、参与和促进社会管理创新,维护社会和谐稳定

依法惩治各类刑事犯罪。充分发挥批捕、公诉职能,依法严厉打击各类刑事犯罪,维护和谐稳定的社会环境,努力提高人民群众的安全感和满意度。积极参与惩治“两抢一盗”专项活动,从严从快打击欺压残害百姓、扰乱社会治安秩序的“路霸”、“村霸”等犯罪行为。依法从快批捕、起诉了具有涉恶性质的王某等4人敲诈勒索案,刘某等4人贩卖毒品案,曼都珊金店抢劫案等一批有影响、有震动的严重刑事犯罪案件,有力维护了社会和谐稳定。全年共批准逮捕104144人,提起公诉120161人,审查逮捕准确率、提起公诉有罪判决率均达到100%。

贯彻宽严相济刑事政策。深入推进检察环节社会矛盾化解工作,切实把化解矛盾、修复社会关系贯穿于侦查监督、公诉部门执法办案始终。在坚持依法严厉打击严重犯罪的同时,积极对初犯、偶犯、过失犯以及因邻里、亲友纠纷引发的轻伤害案件,落实依法从宽处理的政策,积极化解社会矛盾。今年以来,侦查监督部门和审查起诉部门采取刑事和解方式,不捕10人,不起诉13人,从中化解了一些社会矛盾,收到了良好的社会效果。

强化未成年人犯罪检察工作。针对未成年人特殊的心理和生理特征,在办案中坚持“教育、感化、挽救”的方针,贯彻落实“教育为主、惩罚为辅”的原则,稳步开展未成年人犯罪检察工作。共批准逮捕未成年犯罪嫌疑人1519人,提起公诉1317人。认真履行法律监督职责,督促侦查机关和审判机关落实各项未成年人刑事司法政策,针对侦查机关和审判机关存在的问题,及时发出纠正违法通知书8份,均得到了整改。积极建立和完善社会化的未成年人犯罪预防和帮教体系,加强与县法院、公安局、司法局和看守所的联系沟通,建立健全办理未成年人刑事案件配套工作机制,有效地维护了未成年人的特殊权益和司法公正。

认真化解社会矛盾纠纷。坚持检察长接访制、下访约访制、首办责任制、领导包案制,认真排查不稳定因素,积极预防、化解涉检矛盾纠纷。共接待群众来访33人次,及时进行了登记和分流,做到件件有着落、事事有结果。特别是在重大政治活动和敏感时期,我院更把稳控工作作为重中之重,精心组织,周密部署,对涉检访案件进行摸底和梳理,同时狠抓各项稳控措施的落实。稳控人员坚持深入到稳控第一线,了解上访人的生活状况和思想脉络,掌握其行踪,下大力做好上访人的思想工作。通过大量细致的工作,实现了全年涉检进市、赴省、进京零上访,维护了社会的和谐稳定。

扎实推进“两法衔接”工作。行政执法与刑事司法衔接是今年石家庄市社会管理创新的一项重点工作,市委决定由检察机关牵头落实。在县政法委的领导和统一部署下,在我院的推动下,成立了由29个成员单位参加的“两法衔接”工作领导小组,完成了“两法衔接”信息共享平台建设。我院依托两法衔接信息共享平台,实现了从行政机关执法案件的立案、移送、侦查和报备等程序的无缝跟踪监督。目前,各成员单位共上传行政处罚案件517件,在我院的审查监督下,有3件因涉嫌犯罪被移送公安机关,确保了行政执法案件当移得移、当立得立,维护了正常的社会秩序和经济秩序。

积极服务企业发展。把加强与企业的沟通联系作为开展工作的“润滑剂”,主动检力下沉,充分发挥检察职能,延伸检察触角,定期开展进园区、进企业活动。由院领导班子带头,走访了中冀正元化工有限公司、金马皮革公司和乐万家沙发等企业十余家,组织召开企业发展座谈会,让检察干警与企业干部职工面对面沟通交流,真正了解企业之需、企业之难、企业之忧,为企业发展保驾护航。

二、依法查办和预防职务犯罪,促进反腐倡廉建设

加大职务犯罪的打击力度。把查办和预防贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪工作纳入惩防体系建设的总体格局。紧盯发生在党政领导机关、行政执法部门、工程建设领域等重点部门和环节的腐败案件。积极服务农村改革发展,严肃查办发生在涉农资金发放、农村基础设施建设等环节的基层干部职务犯罪案件。严厉惩处滥用职权、玩忽职守等犯罪行为,促进国家机关工作人员依法行政。共查办贪污、贿赂案件55人,提起公诉33人,有罪判决33人,为案发单位挽回经济损失150余万元。查办渎职侵权案件25人,移送审查起诉14人。

着力开展职务犯罪预防工作。突出保障民生,着力预防发生在群众身边、损害群众切身利益的职务犯罪。推动职务犯罪预防工作体制建设,与交通、财政、税务等16个行政执法部门加强联系配合,分别签订了《共同预防职务犯罪工作方案》,形成预防职务犯罪合力。积极进行预防调查和警示教育活动,开展行贿犯罪档案查询共计351次,警示教育79次,受教育人员2000余人。在开展警示教育的同时,开展法律咨询84次,接受咨询千余人次,对涉及的法律政策问题及时进行解答,发放宣传手册300余册,利用集日进行法律宣传,发放宣传材料2000余份。深化、规范重大项目建设预防,对无极县张村学校教学楼工程、无极县青少年校外活动中心综合楼工程、无极县防汛抗旱指挥中心库房工程等9个重大工程项目的建设招标、资金使用、材料采购等环节加强预防,不断深化、细化和实化预防措施,为重大项目建设营造风清气正的法治环境。

三、强化诉讼监督和监管场所的监督,维护司法公正

强化刑事诉讼活动监督。加大对侦查机关有案不立、有罪不究、以罚代刑以及“在逃”真实性、“另案处理”的合法性等案件的监督力度。对应当立案而不立案的,督促侦查机关立案33人,对不应当立案而立案的,督促撤案56人;追诉遗漏犯罪嫌疑人6人,追诉遗漏罪行8,对侦查中的违法情况提出纠正意见11次。开展刑事审判法律监督专项检查,继续推行量刑建议制度,重点监督纠正适用法律错误、量刑畸轻畸重等问题,提出抗诉22人,对审判活动中的违法情况提出纠正意见5次。

加强民事、行政诉讼工作的监督。把“深入推进社会矛盾化解,服务和谐社会建设”贯穿于民行检察工作中,充分发挥民行检察服务大局的积极作用。在依法办理民行案件的同时,注重和解优先,做好释法说理、息诉罢访工作,息诉民事申诉案件1积极开展督促起诉和支持起诉工作,共办理督促起诉案件5件,支持起诉案件2积极做好“城乡建设和房地产市场行政执法检察监督”工作,督促行政执法机关履行职责5起,督促起诉3起,收到了良好的法律效果和社会效果。

强化对刑罚执行和监管活动的监督。全面履行法律监督职能,做到监督与配合并重。积极落实公、检、法、司四部门的联席会议制度,监督公安局、司法局两单位将监外服刑人员档案进行了整体移交,明确了责任,解决了监外执行罪犯脱管漏管问题。严把收押、羁押期限和释放三道关,继续巩固零超期成果。坚持与在押人员谈话制度,掌握其思想动态。通过与某在押人员的谈话,发现了曼都珊金店重大抢劫案的犯罪线索,公安机关由此线索入手,将该案破获,犯罪嫌疑人已全部捉拿归案。加强对留所服刑罪犯的监管力度,督促看守所将1名不符合留所服刑条件的罪犯送到监狱服刑。开展羁押必要性审查3次,提出变更强制措施的意见均被采纳。

四、加强检察队伍自身建设,为检察工作科学发展提供保障

强化领导班子建设。始终把领导班子建设作为头等大事来抓。今年,县委对我院领导班子进行了调整,提拔了3名正科级副检察长,1名反贪局长,1名纪检组长。这样的调整力度,在我院历史上是空前的,极大的优化了班子结构,增强了班子的凝聚力和战斗力。

加强廉政建设,转变工作作风。深入贯彻落实中央“八项规定”,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,坚决反对“四风”。认真学习省政法委《关于执法过错典型案例开展讨论的通知》精神,刨根源、论危害、敲警钟,教育干警引以为戒,自觉做到自尊自爱、自省自重、自警自励。深入开展检察机关权力运行监控机制建设,定期对权力运行风险预警防范工作进行检查,分析权力运行风险形势,并进行廉情评估,针对问题督促整改。认真执行党风廉政建设责任制,狠抓领导干部重大事项报告、述职述廉等制度的落实。

切实加强思想政治建设。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,认真学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神,努力提升检察人员思想政治素质和职业道德修养,确保检察队伍在思想上、行动上与党中央保持高度一致。扎实开展解放思想大讨论活动和党的群众路线教育实践活动预热升温工作,认真组织学习讨论、调查研究和对标创新活动,完善制度规范,建立长效机制,推动检察工作健康发展。坚持党组中心组学习制度,深入学习党的创新理论,共开展中心组学习14次。

注重教育培训工作。继续加强对新颁布、新修改法律、法规的培训工作。大力实施素质兴检,广泛开展岗位练兵、业务竞赛等实训活动,使广大干警坚信念、精业务、全发展。扎实开展执法规范化培训,为每位干警购买了《检察机关执法工作基本规范》,加强对干警的执法规范化教育。认真做好新进人员的岗前培训、任前培训工作,确保工作的延续发展。把教育培训工作贯穿于检察工作过程的始终,边工作边学习,以学习促进工作,以工作带动学习,提升干警政治素养、业务能力和实践水平。

注重加强内部监督。以案件管理机构为依托,建立统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评的执法办案管理机制。按上级要求,建成了标准化的案件管理大厅。全年共受理各类案件308件,开具和备案法律文书428份。实现了从案件受理、流转、流程监控、法律文书监管的全程化、规范化管理。加强案件质量评查工作,对今年以来的案件进行了两次质量评查,针对评查出的问题提出了切实可行的整改方案,进行了整改

主动接受外部监督。主动接受人大、政协和社会各方面的监督制约,接受县人大专项视察5次。认真贯彻执行《监督法》,坚持重大事项向人大报告制度,认真做好人大代表、政协委员联络工作,通过邀请视察、走访座谈、送阅简报等多种形式,广泛征求意见和建议。举办了以“联系群众、服务群众、自觉接受群众监督”为主题的检察开放日活动,不断增强检察机关执法办案透明度。

各位代表,回顾2013年的检察工作,我们取得了一定的成绩,这些成绩的取得是县委和上级检察院正确领导的结果,是人大监督、政府支持、政协关心以及社会各界和广大人民群众支持帮助的结果。在此,我代表全体干警向大家表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前检察工作与全县人民的期望相比,与县委、上级院的要求相比,还存在着一些不足一是检察职能的发挥与服务大局、保障民生的要求还有一定差距,结合办案化解矛盾纠纷、促进社会和谐的工作做得还不够。二是法律监督能力和办案水平还需要不断提高。三是检察队伍整体素质还不能完全适应新形势新任务的要求,管理水平不够高,内部监督制约机制不够完善。对此,我们将采取有效措施,认真加以解决。

2014年,我院的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕全县经济社会发展大局,积极服务于“转型升级、跨越赶超”两大任务,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,统筹做好各项检察工作,为维护社会和谐稳定,建设平安无极提供有力的司法保障。

一是依法保障经济平稳健康发展,不断提高服务大局的能力和水平。紧紧围绕全县经济发展工作,严厉打击危害市场经济秩序、侵害企业合法权益和破坏能源资源、生态环境的各类刑事犯罪,为实现绿色崛起提供司法保障。

二是坚决查办和预防职务犯罪。进一步增强大局意识和维稳意识,集中精力查办有影响、有震动的案件和群众反映强烈、关系老百姓切实利益的案件。特别要加大对国家工作人员“不作为、乱作为”的失职、渎职犯罪案件的工作力度。同时,盯紧腐败现象的高发领域和重点行业,有针对性的开展预防和整治工作,促进全县反腐倡廉体系的建设。

三是继续依法严厉打击各类严重刑事犯罪。依法严厉打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪,切实维护群众生命财产安全。依法严厉打击扰乱公共秩序、危害公共安全以及“黄赌毒”等犯罪行为。认真贯彻宽严相济的刑事政策,同时把社会管理综合治理工作的各项措施落在实处,有效化解矛盾、促进社会和谐稳定。

四是强化对侦查机关、审判机关在刑事和民事诉讼活动中的监督,纠正和查处有案不立、有罪不究、刑讯逼供、审判不公等突出问题,大力查办司法不公背后的职务犯罪行为,坚决遏制司法腐败。

五是坚持理性、平和、文明、规范执法,大力推行各种便民、利民措施。积极探索联系基层、服务群众的新形式,把法律监督和法律服务延伸到基层,继续深入开展涉农检察工作,服务农村改革发展。

六是全面加强领导班子建设和检察队伍的建设,持之以恒地改进工作作风,树立检察机关的良好形象;不断强化监督制约机制,深化检务公开,努力提高检察机关的公信力和满意度。

各位代表!2014年,我院将认真落实本次人代会精神,不断强化法律监督、强化自身监督、强化高素质队伍建设,公正廉洁执法,服务发展大局,为实现我县转型升级、跨越赶超,建设平安无极作出应有的贡献!

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