无极县人民检察院工作报告

——2013年3月26日在无极县第十五届

人民代表大会第二次会议上

无极县人民检察院检察长 李京辉

各位代表：

现在，我代表无极县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2012年，我院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和县政府、政协、社会各界的大力支持下，以科学发展观为指导，紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”这一检察工作主题，忠实履行法律监督职责，深化“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，加强队伍职业化建设，努力为全县经济社会科学发展提供有力的司法保障。

一、参与和促进社会管理创新，维护社会和谐稳定

依法惩治各类刑事犯罪。充分发挥批捕、公诉职能，依法从严从快打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等严重影响群众安全的多发性犯罪，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。共批准逮捕76件102人，提起公诉131件185人，审查逮捕准确率、提起公诉案件的有罪判决率均达到100％。

贯彻宽严相济刑事政策。深入推进检察环节社会矛盾化解工作，把办案过程变成化解矛盾的过程，把化解矛盾贯穿于侦查监督、公诉等部门执法办案始终。在坚持依法严厉打击严重犯罪的同时，积极对初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪以及因邻里、亲友纠纷引发的轻微刑事案件依法从宽处理，共不批准逮捕犯罪嫌疑人11人、不起诉8人，从中化解了社会矛盾，促进了社会和谐稳定，达到了社会效果和法律效果的统一。

强化未成年人犯罪检察工作。成立了办理未成年案件专门工作机构，实行捕、诉、防一体化工作机制，开展未成年犯罪品行调查，分案起诉、回访帮教等工作，加强对未成年人的司法保护。对接新刑诉法，认真履行法律监督职责，督促侦查机关和审判机关落实各项未成年人刑事司法政策。同时，发挥检察机关“承上启下”的作用，加强与县法院、公安局、司法局和看守所的联系沟通，建立健全办理未成年人刑事案件配套工作机制，有效地维护了未成年人的特殊权益和司法公正。

认真化解社会矛盾纠纷。坚持下访寻访制、首办责任制、领导包案制等制度，认真排查涉检不稳定因素，完善排查预测机制、案件风险评估与跟踪督办机制，积极预防、化解涉检访，严格执行信访稳定工作责任制和责任追究制。共接待群众来访35人次，排查调处纠纷8起，初查案件线索1件1人，办理涉检信访案件2件。在党的“十八大”安保工作中，严密组织，周密部署，紧紧围绕解决问题这个根本，采取有效措施，切实加大涉检信访案件的化解处置力度，使涉及到我院的四起重大、疑难信访案件全部解决到位，实现了涉检进市、赴省、进京零上访，圆满完成了“十八大”期间安保任务。

二、依法查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设

加大职务犯罪的打击力度。把查办和预防贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪工作纳入惩防体系建设的总体格局。依法查办发生在国家机关和领导干部中的案件，与老百姓切身利益息息相关的涉农职务犯罪案件。共查办贪污贿赂案件3件8人，提起公诉3件8人，已做有罪判决2件7人。依法查处了某银行行长李某挪用公款一案，无极县某村村委会一案六人贪污农机深松整地项目补偿资金窝案，共为案发单位挽回经济损失300余万元。反渎职侵权部门初查案件线索2件，发出检察建议4份，均得到了回复，对行政机关的依法行政起到了促进作用。

着力开展职务犯罪预防工作。围绕专项治理和检察机关办案重点，积极推进侦防一体化机制建设。共开展预防咨询及警示教育125次，案例剖析1次，开展行贿犯罪档案查询86次，检察建议22份。大力开展职务犯罪法律宣传教育活动，为工商、电力、税务、财政部门和去年新提拔的科局级干部进行了职务犯罪警示教育活动，涉及96个单位，受教育党员干部达2000余人，提高了国家工作人员的思想觉悟，增强了拒腐防变的能力。

三、强化诉讼监督和监管场所的监督，维护司法公正

强化刑事诉讼活动监督。在依法惩治犯罪的同时，更加注重保障人权，以监督保障公平，依法履行监督职责，确保司法公正。

重点监督侦查机关有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题。对应当立案而不立案的，督促侦查机关立案7件9人，对不应当立案而立案的，督促撤案10件10人。对应当逮捕而未逮捕，应当起诉而未起诉的，决定追加逮捕3件3人，追加起诉6件8人，对侦查中的违法情况提出纠正意见17件次。开展刑事审判法律监督专项检查，推行量刑建议制度，重点监督纠正适用法律错误、量刑畸轻畸重等问题，对认为有错误的判决提出抗诉1件4人，对审判中的违法情况提出纠正意见3件次。

加强民事和行政审判活动的法律监督。把“深入推进社会矛盾化解，服务和谐社会建设”贯穿于民行检察工作中，充分发挥民行检察服务大局的积极作用。在依法办理民行案件的同时，注重和解优先，做好释法说理、息诉罢访工作，息诉民事申诉案件2件，有效地化解了社会矛盾。积极开展督促起诉和支持起诉工作，共办理督促起诉案件6件，支持起诉案件8件，收到了良好的法律效果和社会效果。

强化监管场所的监督。全面履行法律监督职能，监所检察监督与配合并重，灵活、机动地处理监督与配合的关系。加强联席会议制度，积极开展在押人员思想教育活动，继续巩固零超期成果。强化对社区矫正工作的监督，加强同司法机关和公安机关的联系，对“五类人员”（管制人员、缓刑人员、假释人员、暂予监外执行人员和剥夺政治权利人员）建立档案，逐一登记。共提出脱管漏管建议9人次，均已得到纠正。

四、加强队伍职业化建设和基层检察院建设，为检察工作科学发展提供保障

深入开展主题教育活动。将“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育活动作为全面加强队伍建设的重要抓手，以召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见函等形式，查摆在理想信念、宗旨意识、执法作风等方面存在的问题，认真加以整改。结合“万名干部入乡驻村”活动，组织干警深入联系点倾听农户诉求企盼，询问惠农政策落实情况，为新农村建设保驾护航。引导干警自觉把“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观转化为坚持科学发展、服务人民群众、维护公平正义、促进社会和谐的思想基础。

深刻学习领会党的“十八大”的精神实质。将学习党的“十八大”会议精神与学习党委政府会议精神有机结合、与“两个环境”建设有机结合、与学习贯彻修订后的《刑事诉讼法》有机结合、与政法干警核心价值观主题教育实践活动有机结合的方式，深刻学习领会。以“十八大”精神为指引，树立检察工作服务全县工作大局的观念，为全县的社会稳定、经济建设作出积极的贡献。

大力加强领导班子建设。坚持党组中心组学习制度，深入学习党的创新理论，共开展中心组学习14次；认真贯彻民主集中制原则，重大问题坚持由党组集体研究决定；认真执行党风廉政建设责任制，狠抓领导干部重大事项报告、述职述廉等制度的落实；认真落实党组成员、中层干部述职述廉制度，建立完善奖惩激励机制，推动检察工作协调发展。

完善检察机关内部机构。为提高检察机关的执法水平、办案质量和办案安全。一是按照上级的统一部署，经过和省市院、县委、县政府等部门沟通，在全市检察系统率先成立了“案件管理办公室”和“未成年人刑事检察科”两个内设机构。二是为加强办案安全，设立了“司法警察大队”，报批法警3名，结束了我院多年来没有法警队和法警的局面。

注重加强内部监督。一是以新成立的案件管理机构为依托，建立统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评的执法办案管理新机制。共受理案件115件，开具法律文书70份，羁押期限预警6次。实现了从案件受理、流转、流程监控、法律文书开具至送达的全程化、规范化管理，对促进公正廉洁执法以及检察工作科学发展具有积极意义。二是加强执法规范化建设工作。开展案件质量大检查，共检查案件226件，注重发现在执法理念、法律适用、工作作风方面的问题，有针对性的加以改进。

主动接受外部监督。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，不断加强和改进检察工作。认真贯彻执行《监督法》，坚持重大事项向人大报告制度，认真做好代表委员联络工作，通过邀请视察、走访座谈、送阅简报等多种形式，广泛征求意见和建议。

回顾2012年的工作，虽然取得了一些成绩，但是与全县人民的期望相比，与县委、上级院的要求相比，还存在一些不足和差距。一是检察职能的发挥与服务大局、保障民生的要求还有一定差距，结合办案化解矛盾纠纷、促进社会和谐的工作做得还不够。二是法律监督能力和办案水平还需要不断提高，反渎职侵权工作还比较薄弱。三是检察队伍整体素质还不能完全适应新形势新任务的要求，管理水平不够高，内部监督制约机制不够完善。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。

2013年，我院的总体思路是：以党的“十八大”精神为指导，紧紧围绕全县经济社会发展大局，积极服务于“转型升级、跨越赶超”两大任务，服务于“工业强县、城建靓县、商贸活县、民生惠县、文化育县”五大战略，统筹做好各项检察工作，为维护社会和谐稳定、实现无极科学发展新跨越做出积极贡献。

一是依法保障经济平稳健康发展，不断提高服务大局的能力和水平。紧紧围绕全县经济发展工作和“两个环境”建设的决策部署，严厉打击危害市场经济秩序、侵害企业合法权益和破坏能源资源、生态环境的各类刑事犯罪。依法维护社会治安稳定，坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终。

二是继续加大查办职务犯罪案件，特别是查办国家工作人员“不作为、乱作为”涉及的失职、渎职犯罪案件的工作力度。进一步增强大局意识和维稳意识，集中精力查办有影响、有震动的案件和群众反映强烈、关系老百姓切实利益的案件。同时，盯紧腐败现象的高发领域和重点行业，有针对性的开展预防和整治工作，促进全县反腐倡廉体系的建设。

三是继续依法严厉打击各类严重刑事犯罪，继续参加“打黑除恶”专项斗争，认真贯彻宽严相济的刑事政策，同时把社会管理综合治理工作的各项措施落在实处，有效化解矛盾、促进社会和谐稳定。

四是实行“民生检务”，依法维护群众合法权益。坚持理性、平和、文明、规范执法，大力推行各种便民利民措施。加强涉及民生的法律监督，对于侵害民生、人民群众反映强烈的案件，坚决查办、优先查办、快速查办。积极探索联系基层、服务群众的新形式，把法律监督和法律服务延伸到基层，继续深入开展涉农检察工作，服务农村改革发展。

五是从严治检，全面加强队伍建设。加强领导班子建设，着力提高领导水平和执法能力。加强检察队伍的思想作风建设和反腐倡廉建设。继续抓好“学习型班子”、“和谐班子”和“实干班子”建设。加强法律监督能力建设和执法规范化建设，强化内部监督制约，不断深化检务公开，努力提高检察机关的公信力和满意度。

各位代表！2013年是贯彻落实党的“十八大”精神的开局之年，是全面实施“十二五”规划的关键之年，也是全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。今年，我院将认真落实本次人代会精神，不断强化法律监督、强化自身监督、强化高素质队伍建设，公正廉洁执法，服务发展大局，为保障无极科学发展、跨越发展做出新的贡献！