无极县人民检察院工作报告
——2021年7月24日在无极县
第十七届人民代表大会第一次会议上
无极县人民检察院代检察长 秦永超
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
过去五年工作回顾
五年来，面对百年变局和世纪疫情交织，检察职能发生重大调整，在县委和市人民检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，无极县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学思践悟习近平法治思想，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，依法全面正确履行法律监督职能，各项检察工作取得长足进步。
一、高站位服务大局，保障全县经济社会高质量发展
自觉把“两个维护”作为最高原则贯穿检察工作全过程，以服务大局、服务发展的实际行动践行对党的绝对忠诚。
服务保障疫情防控工作。面对疫情“大考”，坚决贯彻县委决策部署，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，确保疫情防控和检察业务两不误。通过远程提审等非接触办案方式，依法从严从快办理制假售假等妨害疫情防控犯罪1件1人。对看守所开展疫情防控检察1800余人次，发出检察建议3件，助力搭建“防疫高墙”。成立“志愿者服务队”，下沉社区协助开展体温检测、治安防控、入户排查、督促疫苗接种等工作5000余人次，在“战疫”一线高扬党旗、擦亮检徽。
服务保障“三大攻坚战”。着力服务打赢防范化解重大风险攻坚战，坚决落实最高检“三号检察建议”，批捕非法吸收公众存款、集资诈骗、保险诈骗等破坏金融管理秩序犯罪14人，起诉34人，成功办理了王某某等4人“套路贷”案件。着力服务打赢精准脱贫攻坚战，组织干警38批450余人次深入小吕村20个贫困户开展结对帮扶活动，协调解决光伏发电等扶贫项目建设2个，政策性扶贫产业资产收益项目12个，直接受益贫困户13户，所帮扶小吕村20个贫困户顺利实现脱贫摘帽。着力服务打好污染防治攻坚战，批捕破坏生态环境类犯罪48人，起诉53人，办理生态环境领域公益诉讼案件135件，用检察担当全面践行“生态优先、绿色发展”理念。
服务保障民营经济健康发展。做好“六稳”工作，落实“六保”任务，依法惩治破坏社会主义市场经济犯罪，起诉58人，切实优化营商环境。制定并实施《关于充分发挥检察职能服务民营企业发展的实施意见》，开展以“检察护航民营企业发展”为主题的检察开放日活动、“送法进企业”活动，累计向100余名民营企业家宣讲法律知识，让法律元素成为民营企业发展要素。依法审慎办理民营企业涉嫌犯罪案件，坚持依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出缓刑建议，真正用足用好司法政策以降低司法办案对企业生产经营造成的不利影响。
二、高标准为民服务，满足人民群众日益增长的司法需求
牢记民心是最大的政治，积极回应人民群众新要求、新期待，用高质量法律监督保障人民安居乐业。
依法严厉打击民生领域犯罪。聚焦民生民利，严厉打击食药安全领域犯罪，公益诉讼在食药领域立案37件，切实保护老百姓“舌尖上的安全”。严厉打击群众反映强烈的寻衅滋事、故意伤害、强奸等暴力性犯罪，批捕185人，起诉350人，切实维护人民群众人身安全。严厉打击关系群众切身利益的电信网络诈骗、盗窃、抢劫等多发性侵财类犯罪，批捕143人，起诉287人，切实维护人民群众财产安全。
全力投入扫黑除恶专项斗争。提高政治站位，设立领导小组和工作专班，精心组织，重拳打击黑恶势力犯罪。共提起公诉6件38人。领导干部带头办理案件2件，检察长亲自出庭公诉，充分表明惩治黑恶势力的决心。坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”原则，共提前介入涉黑涉恶案件6件，向公安机关发出检察建议9件，不批捕1人。加大破“网”打“伞”工作力度，向纪委监委移送“保护伞”线索1件，向法院提出财产刑量刑建议1件，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。
深入推进检察环节社会治理。积极践行新时代检察版“枫桥经验”，高标准建成12309检察服务中心，健全“信、访、网、电”一体化群众诉求表达渠道，打通服务群众的“最后一公里”。全面贯彻最高检“群众来访件件有回复”要求，共受理群众来信来访来电500余人次，7日内程序回复率和3个月内办理过程或结果答复率均为100%。认真落实《人民检察院审查案件听证工作规定》，努力做到应听证尽听证和公开听证全覆盖，共公开听证案件15件。积极开展司法救助工作，变申请救助为主动救助，增强司法救助工作的时效性，办理司法救助案件9件。
用心守护未成年人健康成长。依法审慎办理情节轻微并有悔罪表现的未成年人犯罪案件，不批捕5人、不起诉42人、附条件不起诉1人。严厉打击侵害未成年人犯罪，批捕24人，起诉42人。持续推进最高检“一号检察建议”，针对近年来县域内性侵未成年人等犯罪持续多发现象，深入教育局、中小学校实地调查研究，向相关部门发出检察建议2份，有效维护了校园安全。检察官全部担任中小学“法治副校长”，开展“送法进校园”活动28次，“检察开放日活动”4次，受教育学生2.3万余人次，用心帮助孩子系好人生的第一粒扣子。
三、高水平履职尽责，推动“四大检察”全面协调发展
深耕主责主业，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，以检察履职能力现代化，助推县域社会治理现代化。
以更大力度做优刑事检察。充分履行批捕起诉职能，共受理审查逮捕案件633件826人，经审查批准逮捕548件700人；受理审查起诉案件1450件1782人，经审查提起公诉1202件1486人。全面贯彻证据裁判规则，在刑事立案、侦查、审判等环节严格把关。严格立案监督，监督立案4件，监督撤案1件。严格侦查监督，追诉漏犯34人，追诉漏罪24条，对侦查活动不规范问题发出纠正违法通知书43份，检察建议5份。严格审判监督，向法院发出审判监督12件次，提起抗诉4件4人，检察长（副检察长）列席法院审判委员会14人次，对审判活动的监督力度进一步增强。主动增强与纪委监委协作，以涉嫌职务犯罪提起公诉13件。坚持“高墙内”和“高墙外”一体监督，对刑事执行活动纠正违法98件，对监外执行和社区矫正监管活动纠正违法115件，对财产刑履职不当纠正违法88件，核查纠正监外执行罪犯脱管37件。
以更高标准做强民事检察。以学习贯彻《民法典》为契机，加强民事诉讼活动监督，共办理民事生效裁判监督案件3件，其中提请抗诉1件，息诉和解2件。对民事执行活动中的违法情形提出检察建议8件，整改率100%。协助市人民检察院办理二审案件15件。强化恶意欠薪类民事诉讼监督，通过支持起诉帮助农民工讨回薪资8万余元。常态化开展民事虚假诉讼监督，不断加强刑民衔接、程序衔接和工作机制衔接,形成密切协作的虚假诉讼监督格局。
以更细举措做实行政检察。发挥行政检察“一手托两家”功能作用，加强与行政机关和法院的沟通协调，建立协作沟通机制，促进依法履职、依法行政，共办理行政检察监督案件3件。积极践行“穿透式”监督理念，扎实开展行政争议实质性化解专项监督活动，有效化解行政争议1件，促进案结事了政和。
以更实作为做好公益诉讼检察。县委、县政府联合印发《关于支持检察机关开展公益诉讼工作通知》，县人大出台《关于加强检察机关公益诉讼工作的决议》，与相关部门联合制定《加强检察公益诉讼工作协作配合的实施意见》等，为开展好公益诉讼工作奠定了坚实制度基础。紧紧围绕“五大领域”，牢牢把握“公益诉讼”核心，坚持把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态，共办理行政公益诉讼案件211件，发出诉前检察建议185份，均已整改并落实。扎实开展“护航蓝天碧水净土”“非法矿山采砂场治理”“网络订餐整治”“小餐桌整治”等系列专项活动，督促行政机关恢复损毁耕地39亩，清理违法堆放的垃圾、废物2000吨，挽回国有经济损失14万元，关停和整治违法养殖场3家，切实解决好老百姓的操心事、烦心事，揪心事。
四、高效率深化改革，注入检察工作新活力
坚持把改革创新作为推动检察事业发展的强大动力，闯深水、涉险滩，各项改革任务落地见效。
大力推进司法体制改革。积极配合国家监察体制改革，反贪、反渎和预防部门职能、机构及10名检察人员全部按时完成转隶。扎实推进内设机构系统性、重构性改革，全面实行“捕诉合一”，将内设机构从11个精简为5个，形成“四大检察”“十大业务”协同高效的法律监督总体布局。全面落实司法责任制，制定完善责任清单，健全员额管理、业绩考评、责任追究等机制，检察长（副检察长）带头办理案件540件，开展检察官业绩考评10次，司法责任制改革成效显著。
持续优化检察工作新理念。牢固树立“双赢多赢共赢”“法不能向不法让步”等检察工作新理念，将理念转变、理念引领作为推动检察工作创新发展的有力抓手。全面推进认罚从宽制度，共适用认罪认罚从宽制度851人，适用率88.06%；提出确定刑量刑建议582人，采纳率95.79%，有效减少了社会对抗，优化了司法资源配置。充分发挥“案-件比”引领检察办案活动的风向标作用，通过定期分析研判业务数据，引导检察办案人员在每一项工作中都做到极致，“案-件比”为1：1.095，减少了不必要的程序空转，切实提高了办案质量和效率。
全面加强智慧检务建设。积极完善互联网、大数据等先进技术的应用，促进检察业务工作与信息化建设深度融合。档案工作目标管理成功晋升为5A级，大幅提升了档案智能化管理水平。购置公益诉讼专用无人机，成功接入市人民检察院的风航无人机智能管控平台，实现了对公益诉讼案件案发情况的实时监控。充分利用统一业务应用系统，公开程序性案件信息1883条、法律文书1141份、重要案件信息26件，协助律师阅卷97次，统一业务应用系统2.0的投入使用，将会进一步深化检务公开。
五、高质量强基固本，锻造过硬检察队伍
正人者先正己，坚持全面从严治党、从严治检，着力提升检察干警政治素质、业务素质、职业道德素质。
坚定不移强化思想政治建设。坚持“检察机关首先是政治机关”的定位，旗帜鲜明把加强党的建设放在首要位置，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持以党建带队建，认真践行习近平法治思想，坚决执行《中国共产党政法工作条例》，大力推进“不忘初心，牢记使命”主题教育常态化制度化建设，严格落实党组理论中心组学习制度，集中开展理论中心组学习70余次，在建党100周年之际，我院党支部被评为全县先进基层党组织。
持之以恒提升队伍综合素能。围绕检察机关专业化目标，充分发挥“检答网”作用，完善“网络+培训”机制，严格落实中检网和河北干部网络学院学习培训计划，组织干警600余人次参加上级院各类业务培训，结合检答网学习和“大学习、大培训、大提升”等岗位练兵活动，检察干警的专业知识、专业能力、专业作风、专业精神得到大幅提升。扎实做好案件质量评查工作，实现案件评查全覆盖，对每名办案人、每个案件发现的问题均用书面方式通知到位，办案瑕疵问题进一步下降。
坚持不懈推进全面从严治检。牢固树立“严是爱、宽是害”的理念，认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，不断深化党风廉政建设，严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神。完善检察权运行制约监督机制，共记录报告过问或干预、插手检察办案等重大事项及相关接触交往行为情况27件，如实记录报告“三个规定”已成为检察干警的自觉行动。扎实开展政法队伍教育整顿，查找出干警个人问题22个，单位问题4个，逐一整改销号，整治顽瘴痼疾1项，队伍作风持续好转。
五年来，在全体干警的共同努力下，我们打赢一场场硬战，攻克一个个难关，办成一件件大事，涌现出一批先进典型，我院干警获市级以上荣誉10项，县级荣誉4项；单位获市级以上集体荣誉8项，县级集体荣誉6项。
各位代表，回顾五年来工作，检察机关取得的成绩和进步，得益于县委和市人民检察院的正确领导，得益于县人大及其常委会的有力监督，得益于县政府、县政协的大力支持，得益于各位代表、各位委员和社会各界的关心、支持、帮助。在此，我代表县人民检察院向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定工作成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和不足：一是对新时代检察工作如何为党委和政府大局服务，创新性开展检察工作认识还不到位，办法还不够多。二是在推动检察职能全面履行方面还有差距，民事检察、行政检察仍是短板。三是检察队伍正规化专业化职业化程度还不够高，人才外流、队伍断层等现象较为严重。对这些问题，我们一定高度重视，全力加以解决。
未来五年工作思路
未来五年，无极县人民检察院的工作思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，准确把握县委和上级检察机关决策部署，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉全面履行宪法和法律赋予的监督职责，为建设“实业强县、幸福无极”作出新的更大贡献。
一是在思想引领、提升站位上达到新高度。2021年6月6日，中共中央印发了《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（中发[2021]28号），我院将从讲政治、全面推进依法治国、中国特色社会主义检察事业长远发展的高度认真学习贯彻，按照党委和上级院要求，积极主动结合检察履职实际，提出落实《意见》的建议、方案、措施，敢用、善用、会用《意见》规定的提升法律监督效能的各种手段，依法履行好法律监督职能，促进严格执法公正司法，实现司法办案政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。
二是在紧扣民心、保障民生上推出新举措。坚持以人民为中心的发展思想，依法从严惩治危害食品药品安全、污染环境、危害安全生产等犯罪，紧盯人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题，认真落实扫黑除恶常态化工作机制，切实保障民生福祉。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全控告申诉检察工作机制，完善群众信访制度，引入听证等方式审查办理疑难案件，有效化解社会矛盾纠纷。强化未成年人司法保护，完善专业化与社会化相结合的保护体系。
三是在强化主责、深耕主业上实现新发展。以“树品牌意识，创一流工作”为目标，以“日常工作规范化、项目工作品牌化、品牌工作亮点化”为工作思路，健全行政执法和刑事司法衔接机制，强化刑事立案、侦查活动和审判活动监督，加强与监察机关办案衔接和配合制约，完善刑事执行和监管执法监督，精准开展民事诉讼监督，全面深化行政检察监督，积极稳妥推进公益诉讼检察，完善审判监督工作机制，进一步提升检察监督效能，以求极致的态度推进“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。
四是在深化改革、激发创新上展现新作为。加强检察技术与检察业务的深度融合，充分发挥无人机调查取证的优势，助力公益诉讼检察高质量发展。持续推进认罪认罚从宽制度，抓住“提高质量”“提高效果”这两个关键点，将权利告知、法律释明、听取意见、量刑协商等工作做到位，提高量刑建议精准度和均衡性，实现认罪认罚从宽制度最大价值功效。将“案-件比”纳入业绩考评，倒逼检察官严控不必要的延期，多措并举降低“案-件比”，全面提升质效。
五是在从严治检、塑造形象上得到新提升。坚持“严”的主基调，严格落实全面从严治党、全面从严治检要求，深入开展社会主义法治理念教育，巩固深化政法队伍教育整顿和党史学习教育成果，抓实抓细“三个规定”填报工作，深化司法责任制配套改革，优化干部培养机制，全面提升检察干警的专业素养，锻造一支政治过硬、本领高强的检察铁军。
各位代表，站在“两个一百年”历史交汇点，我们心潮澎湃；迈入全面建设社会主义现代化国家新征程，我们使命光荣。无极县人民检察院将深入贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的讲话精神，认真落实本次大会决议，不忘初心，牢记使命，勠力同心，奋勇争先，以更加昂扬的姿态奋力踏进实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。
