无极县人民检察院工作报告
——2021年3月8日在无极县第十六届
人民代表大会第六次会议上
无极县人民检察院检察长 赵志涛
各位代表：
现在，我代表无极县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2020年，县检察院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府的鼎力支持、县政协的民主监督和社会各界的关心关怀下，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作总要求，主动担当作为，依法全面履行法律监督职能，各项检察工作都取得了新业绩、新成效。
一、旗帜鲜明讲政治，坚定不移围绕中心、服务大局
紧紧围绕党委政府中心工作，坚持围绕中心、服务大局，制定并实施《无极县人民检察院关于依法保障和服务疫情防控常态化条件下经济社会发展的措施》，积极投身服务于无极经济社会建设。
（一）为疫情防控贡献检察力量。疫情期间，组织检察干警投入到疫情防控一线，协助社区做好排查、测温、登记等防控工作。对危害防疫借机诈骗案件依法从严追诉、从严惩治，有效警示犯罪、教育社会，在新冠疫情爆发的特殊时期，维护了社会的稳定。仅用10天时间建成了与看守所联通的远程提讯平台，通过该平台提讯犯罪嫌疑人110人次，做到了疫情防控和检察办案两不误。
（二）全力保障民营经济健康发展。积极为企业复工复产做好司法保障工作，重点围绕企业在疫情期间及复工复产期间可能会面临的民事、行政、刑事法律风险问题进行了解答。与县工商联召开了“服务‘六稳’‘六保’护航民企发展”检察开放日活动，积极发挥检察机关在护航民企发展方面的职能作用，为民营企业健康发展贡献应有的检察力量。
（三）服务打好“三大攻坚战”。定期组织检察干警深入被帮扶的七汲镇小吕村贫困户开展结对帮扶活动，做到脱贫不脱帮扶，责任不卸，力度不减，全力服务精准脱贫攻坚战。织密金融安全司法“防护网”，依法办理非法吸收公众存款犯罪3件3人，全力服务防范化解重大风险攻坚战。强化生态检察职能，深入推进“利剑斩污”专项活动，严厉打击环境污染犯罪，做到既严惩违法犯罪，又保护企业合法经营，坚决守牢生态环境安全的最后一道防线。共批捕环境污染类犯罪4件9人，审查起诉3件7人，有效震慑各类环境污染违法犯罪。
二、聚焦主责主业，强化法律监督
深入贯彻新时代检察工作新理念，认真履行宪法赋予的法律监督职能，切实维护社会公平正义。
（一）做优刑事检察工作，着力提升司法质效。共受理审查逮捕案件119件154人，批准逮捕99件125人，受理审查起诉案件408件476人，提起公诉319件400人。加强刑事立案监督，监督公安立案1件1人。加强对刑事侦查活动的监督，对侦查活动发出纠正违法通知书14份，发出检察建议5份，全年共追诉漏犯7人，漏罪11条。坚持宽严相济刑事司法政策，对情节轻微、可酌情不予起诉或者证据不足、不符合起诉条件的，依法对84人作出不起诉决定。主动增强与纪委监委协作，以涉嫌贪污罪、受贿罪提起公诉4件4人。在办理刑事案件过程中，积极对犯罪嫌疑人开展释法说理工作，犯罪嫌疑人自愿如实认罪、真诚悔罪，全年共计适用认罪认罚从宽制度379件434人。将是否与被害方达成刑事和解、取得被害方谅解作为从宽的重要考虑因素，有助于化解矛盾、修复社会关系。不但提高了诉讼效率，还有效地化解了社会矛盾，助力治理体系和治理能力现代化。办理认罪认罚案件中，提出量刑建议291人，其中确定型量刑建议260人，确定型量刑占比89.34%，法院采纳量刑建议比例90.32%，精准量刑工作取得显著成效。在办案中严格“案-件比”管理，加强与公安、法院的沟通协调，充分利用提前介入环节，不断提升检察官引导侦查的能力和水平，扎实做好引导公安机关的侦查取证工作，有效地减少了退回补充侦查的案件数量，提高了司法效率。
（二）做实民事行政检察工作。充分发挥民事行政检察监督职能，依法妥善办理各类合同纠纷、投资纠纷中的民事行政申诉案件，维护市场经济秩序，改善发展环境；运用督促履职、支持起诉等手段，加强对国有资产、环境资源等的司法保护，维护国家和社会公共利益。全年共办理民事检察监督案件10件，协助市院办理二审监督案件9件，办理一审监督案件1件。办理支持起诉案件3件，执行监督案件1件。协办行政检察监督二审案件1件，办理行政审判程序违法案件1件，督促行政机关履行职责案件3件。深入开展行政检察的“行政非诉执行”和“行政争议实质性化解”两大专项活动，通过积极参与，法院支持配合，向当事人充分释法说理，积极化解矛盾和争议，促进行政争议实质性化解。
（三）进一步做好公益诉讼工作。全年共办理行政公益诉讼案件73件，主要围绕生态环境领域和食品药品安全领域，开展了“蓝天碧水净土”和“助力清四乱、保护水环境”两个专项活动，在保护河道及农村的生态环境方面重点开展工作。充分发挥科技办案的作用，利用无人机对县域河道环境污染情况进行了现场勘查，拍照，为公益诉讼的调查取证工作插上了科技的翅膀。向相关行政机关发出督促履行职责检察建议后，均收到相关单位采纳并积极履职的复函，完成诉前程序。
（四）切实履行刑事执行检察监督职能。认真贯彻新颁布的《社区矫正法》，突出工作重点、全面履行刑事执行检察职能。全年纠正社区矫正违法违规案件63件，财产刑执行违法违规案件22件，刑事执行违法违规案件22件，对刑事执行部门提出检察监督建议17件。协助市院对两起司法人员涉嫌渎职犯罪案件进行了调查。
（五）坚持以人民群众为中心，妥善化解矛盾纠纷。聚焦监督主业，积极顺应新时代新要求，着力推动控申工作便民化、规范化、专业化。组织开展了“民有所呼，我有所应——群众信访件件有回复”宣传周活动，组织开展了形式多样、亮点纷呈的宣传活动，增强人民群众对检察机关的信任感、满意度。全年共接待来访36件，来电17件，信访平台接收信访信息40条。其中直接答复65件，移送其他机关22件，移送监察委案件线索4件，办理刑事申诉案1件。运用多种方式和措施积极开展司法救助工作，办理司法救助案件2件。严把司法救助标准，切实维护被救助人合法权益，化解社会矛盾风险，促进社会和谐稳定。
（六）坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战。进一步强化扫黑除恶专项斗争的政治自觉，准确把握扫黑除恶专项斗争第三年检察工作面临的形势和任务，以更大的决心信心，更强的政治担当，坚决同黑恶势力斗争到底。全年办理涉恶案件3件18人。提前介入，引导侦查，严把案件质量关。多次组织干警到人员密集的场所进行扫黑除恶宣传和线索收集，切实提高人民群众对黑恶势力犯罪的认识，弘扬社会正气。
（七）未成年人刑事检察工作持续提升。在办理涉罪青少年合法权益保护的同时，重点惩处拐卖、性侵等侵害青少年的犯罪活动，针对此类刑事犯罪案件，依法从快批准逮捕、从快审查起诉、从重提出量刑建议。同时，办案检察官走近受性侵的未成年受害人，及时进行心理辅导，并要求学校老师在保密的同时要多给她们关爱和帮助，让她们尽早摆脱阴影，恢复正常的生活。13名检察官全部担任了法治副校长，通过实地讲授、网络直播授课、播放检察官法治宣传精品视频课程等方式对中小学生、幼儿园儿童开展法治教育和自护教育，提升学生防侵害能力。在开学季，到校园了解复课前的准备情况，助力校园安全，为校园防疫提供有力的法治保障。
三、坚持全面从严治党不动摇，着力打造过硬检察队伍
严字当头，强基固本，坚定不移贯彻落实全面从严治党，努力建设高素质专业化检察队伍。
(一）加强思想政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平谈治国理政第三卷、民法典等内容，通过线上学、线下学、集中学、分散学等方式，形成浓厚的学习氛围，引导干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立常态化学习机制，制定党组理论中心组学习计划，党课学习计划，确保学有方向，学有目标，学有成效。充分利用“学习强国”、最高检的“检答网”等学习平台，引导党员干警加强理论业务知识学习，我院卢志超同志荣获石家庄市“学习强国”“学习之星”荣誉称号。
（二）优化纪律作风建设。深入推进“振奋精神、改进作风、加强纪律”纪律作风整顿活动开展，制定《无极县人民检察院纪律作风专项整治方案》，强化督查落实，院党组带领全院干警坚持开展自查自纠活动不放松，对照十项整治任务，进行“八查八看”，持续开展对照检查活动。认真查找纪律作风方面存在的主要问题，注重从制度上巩固整改成果，建立健全长效机制。坚持用制度管人、财、事、物等，把权力关进制度的笼子，规范从检行为。开展了“三思三问三查”和“最高检巡视河北省院巡视整改”、“省委巡视整改专题民主生活会”专题民主生活会，进一步统一思想、凝聚共识，确保民主生活会取得实效。召开警示教育大会6次，认真学习中国共产党纪律处分条例、廉政准则和党内监督条例等党内法规，进一步端正了检察干警纪律作风、工作作风。认真贯彻落实“三个规定”等重大事项记录报告工作。对违反规定干预、说情、打探或过问案情的，不依正当程序转递涉案材料或者提出其他要求等情况，严词拒绝，如实记录，全程留痕，每月一汇报。
（三）加强检察官业绩考评工作。为促进检察官依法办案、履职尽责、担当作为，提升办案质效，按照上级院业绩考评的部署和要求，组织开展考核评价工作。制定了《无极县人民检察院检察官业绩考评实施细则（试行）》。成立检察官业绩考评委员会。通过业绩考评，全体检察官严格按照新的工作理念和考评要求办理案件，引导和激励检察官依法履职，成为推动司法办案工作的“风向标”和“指挥棒”。更加准确的履行法律监督职责，更加主动的服务民营经济，更加精准的化解社会矛盾，努力实现办案政治、社会和法律效果的有机统一。
（四）深化检务公开，以公开促公正。深入推进案件信息公开工作，及时公开案件办理程序信息及法律文书，共公开案件程序性信息867条，公开法律文书379份。利用“检察开放日”活动，广泛听取人大代表、政协委员、律师和群众的意见，自觉接受监督，提高社会公信力。建立了代表委员联络微信群，增强联络工作的及时性、便捷性和互动性。利用举行公开听证的方式，保障人民群众对检察工作的知情权和监督权，召开公开听证会10次，推进了司法公开、司法透明。充分利用新媒体等信息平台，加强检察宣传工作，扩大检察朋友圈。全年在“无极检察”发布微博1042条、微信780条。
（五）注重机关日常管理，创建节能示范单位。积极响应中央关于勤俭节约的号召，明确职责，一把手亲自抓，办公室具体抓，组织全体干警集中学习习近平总书记“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”重要指示精神，充分认识建设节约型机关的重要性，形成了“人人讲节能”的氛围。制定和完善了用能设备管理办法，在全体干警的共同努力下，荣获我县唯一的“市级节能型公共机构示范单位”称号。我院还连续6年被评为市级文明单位称号。
各位代表，过去一年检察工作取得的这些成绩，离不开县委的领导、人大的监督、政府、政协及社会各界和广大人民群众对我们的关心和支持。在此，我代表全体检察干警向大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
在肯定工作成绩的同时，我们也清醒看到存在的差距和不足：一是检察理念还须更新落实，检察职能作用发挥得还不够充分，服务经济社会发展的实效还不够理想；二是检察队伍正规化专业化职业化程度仍需提高，司法不规范问题依然存在，人才外流现象较为严重。对这些问题，我们将采取务实举措，切实加以整改和解决。
2021年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实县委十一届九次全会精神和上级检察机关各项决策部署，依法全面正确履行法律监督职责，为建成“实业强县、幸福无极”营造良好的法治环境。
一是继续在服务大局上下功夫。做好常态化疫情防控工作紧紧围绕我县产业发展需要，依法平等保护民营企业等市场主体的合法权益，为深入实施“十四五”规划提供有力的司法保障。
二是继续在主责主业上下功夫。履行好刑事诉讼主导责任，积极用好认罪认罚从宽制度，严格把控案件质量，进一步降低“案-件比”。落实精准监督理念，切实补强民事、行政检察短板。提高控申工作案件质量，积极主动发掘案件线索。
三是继续在特色重点上下功夫。继续常态化推进扫黑除恶斗争，依法严惩，标本兼治。扎实规范推进公益诉讼检察工作，积极稳妥拓展新领域案件。持续认真落实高检院“1-5号检察建议”，积极开展法治进校园活动，助力青少年健康发展。
四是继续在队伍建设上下功夫。始终把政治建设摆在首位，全面落实从严治党、治检主体责任，认真开展政法队伍教育整顿，打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的新时代检察队伍。
各位代表！新的一年里，县检察院将始终坚持党的领导，自觉接受人大监督，忠实履行宪法和法律赋予的各项检察职责，担当新使命，展现新作为，奋斗“十四五”，奋进新征程，以更加优异的检察业绩向建党100周年献礼！
