无极县人民检察院工作报告
——2020年1月20日在无极县第十六届
人民代表大会第五次会议上
无极县人民检察院检察长 赵志涛
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2019年，县检察院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府的鼎力支持、县政协的民主监督和社会各界的关心关怀下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”工作总体要求，依法全面正确履行法律监督职能，各项检察工作稳步健康发展。
一、围绕县委中心工作，服务发展大局
（一）着力服务打赢防范化解重大风险攻坚战。织密金融安全司法保护“防护网”，依法办理非法吸收公众存款、骗取金融票证、“套路贷”等破坏金融管理秩序犯罪9件20人，成功办理了王某某等4人“套路贷”案件。着力优化营商环境，制定实施《关于充分发挥检察职能服务民营企业发展的实施意见》，开展以“检察护航民营企业发展”为主题的检察开放日活动，依法审慎办理民营企业涉嫌犯罪案件，坚持“可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉”。
（二）着力服务打赢精准脱贫攻坚战。严格落实脱贫攻坚包联责任，对已脱贫人口做到脱贫不脱帮扶，责任不卸，力度不减；对仍未脱贫的人口，精准施策，合力攻坚。先后组织检察干警15批180人次深入小吕村20个贫困户开展结对帮扶活动，协调解决光伏发电等扶贫项目建设3个，切实解决了贫困户的实际困难，有效提高了贫困户的收入，确保如期完成脱贫攻坚任务。
（三）着力服务打好污染防治攻坚战。持续推进“利剑斩污”，加强对县域生态敏感区和生态脆弱区的司法保护，严厉打击破坏生态环境行为，起诉破坏生态环境类犯罪3人，办理生态环境领域公益诉讼案件45件，督促关停污染企业2家，全面践行“生态优先、绿色发展”理念，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战。
二、严厉打击犯罪，维护社会和谐稳定
（一）依法打击各类刑事犯罪。充分履行批捕起诉职能，共受理审查逮捕案件146件206人，经审查批准逮捕123件169人；受理审查起诉案件420件522人，经审查提起公诉391件483人。着眼人民群众安全感和幸福感，办理故意杀人、抢劫、强奸、毒品等危害严重型犯罪19件；办理故意伤害、寻衅滋事、盗窃、诈骗等易发多发型犯罪111件。聚焦危害公众安全犯罪，办理危险驾驶、交通肇事犯罪206件。
（二）深入开展扫黑除恶专项斗争。始终把扫黑除恶专项斗争作为一项重要的政治任务强力推进，出重拳、用重典，保持对黑恶势力的凌厉攻势。 全年共批准逮捕涉黑涉恶案件3件5人，提起公诉4件7人。严把案件证据关、事实关、程序关和法律适用关，在侦查机关以涉黑涉恶犯罪移送审查起诉案件中，1件不予认定为涉黑涉恶案件，坚决做到“是黑恶犯罪一个也不放过，不是黑恶犯罪一个也不凑数”。领导干部以上率下、以上促下，带头办理案件2件4人，检察长亲自出庭公诉，充分表明惩治黑恶势力的决心。
（三）积极推动创新社会治理。坚持以人民为中心，践行检察版“枫桥经验”，全面落实信访问题“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”制度。充分利用12309检察服务中心，确保来访群众享受一站式服务，共受理来信来访案件123件。全力做好“两会”及庆祝新中国成立70周年期间信访维稳工作，逐一排查涉检信访隐患，严格落实领导干部值班制度，确保无涉检进京事件发生。2019年6月至8月，开展了信访积案化解专项活动，妥善处理信访积案6件。
三、深耕主责主业，强化法律监督工作
（一)刑事诉讼监督有新作为。认真落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革意见，全面贯彻证据裁判规则，在刑事立案、侦查、审判等环节严格把关。严格立案监督，对该立案而不立案，督促立案3件。严格侦查监督，追诉漏犯6件8人，追诉漏罪3条，向公安机关发出纠正违法10件10人。严格审判监督，向法院发出审判监督1件1人，市院抗前指导并支持抗诉1件1人。全面落实检察长列席同级审判委员会制度，全年检察长列席法院审判委员会5次，对审判活动的监督力度进一步增强。主动增强与纪委监委协作，以涉嫌挪用公款罪提起公诉1件2人。
（二）刑事执行监督有新成效。坚持“高墙内”和“高墙外”一体监督，共办理羁押必要性审查案件21件，社区矫正违法违规案件51件，财产刑执行违法违规案件31件，刑事执行违法违规案件26件，向刑事执行单位提出检察建议29件。
（三）民事行政诉讼监督有新进步。着眼补齐法律监督短板，重点加强民事行政检察工作，共办理督促履职案件7件，行政审判程序违法案件1件，支持起诉案件3件，息诉和解案件1件，执行监督案件2件。2019年7月，开展了民事行政诉讼监督积案化解专项活动，清理历史积案2件。
（四）公益诉讼工作有新突破。紧紧围绕“五大领域”，牢牢把握“公益诉讼”核心，2019年5月检察长在县委理论中心组（扩大）学习会上，进行了公益诉讼专题讲座，向县四大班子领导，乡镇党委书记、乡镇长，县直各部门一把手，全面讲解了公益诉讼工作知识，在全县范围内引起了较大反响。扎实开展“护航蓝天碧水净土”“非法矿山采砂场治理”“网络订餐整治”“小餐桌整治”等系列专项活动，共立案公益诉讼案件72件，督促行政机关恢复损毁耕地39.2亩，清理处理违法堆放的垃圾、废物3025吨，督促挽回国有经济损失7.7万元，督促关停和整治违法养殖场3个，切实解决好老百姓的操心事、烦心事，揪心事。
（五）未成年人检察有新提升。开展以“携手关爱，共护明天”为主题的检察开放日活动，邀请教育局、司法局及校方代表走进检察院，了解未成年人检察工作，护航未成年人健康成长。为更好落实最高检“一号检察建议”，主动督促教育部门完善相关管理制度，深入教育局、中小学校实地调查研究，4名法治副校长深入中小学校开展“送法进校园”活动，为在校生讲授法治课9次，接受教育师生达3500余人次，发挥了良好的法治宣传教育作用。
四、深化改革创新，激发检察工作活力
（一）用心用力推进司法体制改革。完成了内设机构改革任务，构建了符合司法规律、系统完备、科学规范、运行高效的检察机关内设机构职能体系。认真落实员额检察官办案责任制，狠抓领导带头办案，检察长（副检察长）带头办理案件132件。全面落实认罪认罚从宽制度，共适用认罪认罚从宽制度办理案件179件，适用率43%；共提出量刑建议349人，法院采纳量刑建议211人，提出率76%，采纳率60%，其中提出确定量刑建议114人，法院采纳102人，采纳率89%，检察机关在刑事诉讼中的主导作用进一步加强。
（二）用心用力加强智慧检务建设。充分利用统一业务系统，规范受理、报送、流转案件1252件，发起流程监控28件。购置公益诉讼专用无人机，成功接入市院的风航无人机智能管控平台，实现了对公益诉讼案件案发情况的实时监控，有效克服了公益诉讼调查取证难题。全面实行技术性证据审查制度，审查各类技术性证据20件，办理了一批司法鉴定适用条款及鉴定意见不当案件。
（三）用心用力接受内外部监督。做实外部监督工作，持续开展“检察官走进人大代表之家活动”，听取人民群众的社会需求；加强检务公开工作，共公开程序性案件信息661件，重要案件信息33件，法律文书266份，举办“检察开放日活动”3场，邀请人大代表、政协委员和民营企业家走进检察院，汇报检察工作开展情况，听取意见建议。做优内部监督工作，完善党组会、检委会制度，共召开党组会50次，检委会6次，科学决策、民主决策、依法决策水平显著提升；定期开展案件质量内部评查活动，不断增强对员额检察官办案的监督管理，深入推进司法规范化。
五、持续强基固本，打造过硬检察队伍
（一）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧紧围绕总要求和目标任务，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，组织党组理论学习中心组集中学习12次、交流研讨5次，形成了6篇高质量的调研报告，领导班子成员检视梳理问题80条，制定整改措施36条，组织开展参观烈士陵园、国庆升旗、参观警示教育基地等系列活动，召开专题民主生活会和组织生活会，主题教育取得了扎扎实实的成效。
（二）加强思想政治建设。把政治建设放在首位，把坚决做到“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把强化理论武装作为重要工程，组织全体干警认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会的核心要义，扎实推进学习教育常态化制度化，集中开展理论中心组学习36次，党课学习8次，《中国共产党政法工作条例》专题学习4次。
（三）加强业务素能建设。扎实开展“三深化三提升”机关效能革命活动，完善“网络+培训”机制，严格落实中检网和河北干部网络学院学习培训计划，组织15批30余名检察干警参加上级院各类业务培训，深入学习新修改的刑事诉讼法、人民检察院组织法，进一步提升了检察干警政治素质、业务素质和职业道德素质。
（四）加强纪律作风建设。牢固树立“严是爱、宽是害”的理念，严格落实党组履行管党治党主体责任、党组书记第一责任人责任，领导班子成员认真履行“一岗双责”，深入贯彻落实中央“八项规定”及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”，持之以恒加强党风廉政建设，经常性开展思想教育、警示教育和谈心谈话，全年干警无违法违纪问题发生。
一年来，在全体干警的共同努力下，我院被评为石家庄市普法先进单位，在全市检察机关“不忘初心、牢记使命”歌咏比赛中荣获二等奖，检察长荣获“特别支持奖”，法警大队队长严庆拴同志获全省检察机关司法警察警务技能考核双人擒敌拳项目第一名、警务技能考核双人擒敌技术项目第一名、64式手枪结合项目优胜奖。
各位代表，回顾一年的工作，检察机关取得的成绩和进步，得益于县委和市检察院的正确领导，得益于县人大及其常委会的有力监督，得益于县政府、县政协的大力支持，得益于各位代表、各位委员和广大人民群众的关心厚爱。在此，我代表县人民检察院向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定工作成绩的同时，我们也清醒看到存在差距和不足：一是在学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想上还有差距，运用党的最新理论指导解决问题能力还不强，办法还不够多。二是在推动检察改革不断深化、检察职能全面履行方面还有差距，刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”发展还不平衡、不充分。三是检察队伍正规化专业化职业化程度还不够高，人才外流现象较为严重。
2020年，我院的工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委九届十次、市委十届八次和县委十一届七次全会精神，紧紧围绕全县经济社会发展大局，以司法办案为中心，依法全面正确履行法律监督职责，为建设“生态新城、魅力无极”营造良好的法治环境。
一是在坚持党对检察工作的绝对领导上再下功夫。坚持“检察机关首先是政治机关”的政治定位，严格落实不忘初心、牢记使命制度，严守政治纪律与政治规矩，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
二是在服务大局、服务民生上再下功夫。深化对“三大攻坚战”的服务保障，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法严惩侵害民生民利犯罪，积极践行检察版“枫桥经验”，为经济社会发展、百姓安居乐业提供更加优质的检察产品。
三是在强化法律监督上再下功夫。深入贯彻修改后的刑事诉讼法和人民检察院组织法，进一步聚焦法律监督主业，以更大力度做优刑事诉讼检察工作，做强民事检察工作，做实行政检察工作，做好公益诉讼检察工作，做精职务犯罪检察工作，做细未成年人检察工作，促进各项检察工作全面协调充分发展。
四是在深化改革创新上再下功夫。充分发挥内设机构改革后的优势，坚持“一个案件由一个办案组或者一个独任检察官负责到底”的原则，提升办案质效。全面落实认罪认罚从宽制度，依法保障犯罪嫌疑人（被告人）的合法权益，提高认罪认罚制度的适用率。
五是在打造检察队伍上再下功夫。牢记打铁必须自身硬，始终坚持把政治建设放在首位，不断提升干警政治理论水平和业务综合能力，深化纪律作风建设，持之以恒正风肃纪，着力打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的新时代检察铁军。
各位代表，新的一年，县检察院将坚决服从县委和市检察院的领导，紧紧依靠人大的有力监督，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，敢于担当，苦干实干，不断开创新时代无极检察新局面。
