无极县人民检察院工作报告
——2018年2月2日在无极县第十六届
人民代表大会第三次会议上
无极县人民检察院检察长 赵志涛
各位代表：
现在，我代表无极县人民检察院向大会报告工作，请予审议,并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
2017年，检察院在县委和市检察院的正确领导下，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，以“政治建检、业务立检、公信树检、素质兴检、科技强检”总体工作布局为统领，依法、全面、正确履行检察职能，各项工作取得了新进展。
一、紧紧围绕党委政府中心工作，服务大局取得新成效
积极搭建检察平台，护航经济社会发展。一是采用“互联网+检察工作”模式，搭建起检察扶贫网络平台。相关单位在平台报备涉农、扶贫专项资金超过一亿元，检察干警通过后台程序对扶贫款数据进行巡查,对扶贫资金的分配、划拨和使用进行时时动态监督。二是利用行政执法与刑事司法衔接信息平台，加大对行政处罚案件的监督力度。行政执法机关在“两法衔接”平台共录入行政处罚案件2644件，经审查，建议移送公安机关8件，有效地促进了执法机关依法、高效、廉洁行政。三是搭建服务园区检察平台。充分发挥驻经济开发区检察室的职能作用，组织开展警示教育和法律咨询活动。定期与开发区各企业负责人举行座谈会，帮助企业解决生产经营中的问题，打通服务企业的“最后一公里”。
抽调精兵强将，积极参加专项行动。一是扎实做好贫困户结对帮扶“回头看”工作。由党组副书记带队，深入分包的五个村对贫困户建档立卡工作逐户进行核对，结对进行帮扶。二是认真做好“散乱污”企业取缔整治工作。对分包的楼下村77家企业集中攻坚，在北苏镇党委政府的配合下，依法、依规取缔企业30家，47家升级改造企业全部整改到位。三是积极参与省级文明城市和园林城市创建集中行动。全体干警人人参与，克服人员少、任务量大的困难，每天由一名院领导带队，轮流到分包路段上岗值守，开展宣传和相关保障工作。我院以创建“省级园林城市”为契机，加大投入，加强管理，积极对机关办公环境进行绿化、亮化、美化，被评为2017年度无极县唯一的“河北省园林式单位”。
二、切实维护社会安全稳定，营造无极良好法治环境
严厉打击刑事犯罪。紧紧抓住影响人民群众安全感的突出治安问题，严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪。全年共批准逮捕125件156人，提起公诉153件182人。在打击污染环境犯罪活动中，充分发挥检察职能作用，对县公安局侦办的涉及9人的“6.16”污染环境案指定专人提前介入，在把握证据标准、收集证据等各个方面进行了细致指导，明确了公安机关侦查思路，加快了办案进度，提高了办案质量。对首例因非法上访寻衅滋事的被告人陶某某依法提起公诉，有效地打击了缠访、闹访、非正常进京访违法行为。
依法查办和预防职务犯罪。持续保持反腐败高压态势,做到有案必查、有腐必惩。在面临监察体制改革和人员转隶的特殊情况下，坚持“目标不变、力度不减、人心不散”。全年共查办贪污贿赂犯罪案件5件7人，渎职侵权犯罪案件2件5人。采取集中宣讲报告的形式为全县213个村的两委班子成员及气象局、农发行等部门开展警示教育讲座5次，组织国税、财政局60余名党员干部到石家庄监狱开展警示教育，收到了良好的社会效果。与国税局、文广新局和电视台联合举办了“国税杯”廉政书法美术作品展，丰富了群众的精神文化生活，推动了反腐倡廉建设的开展。开展行贿犯罪档案查询251次，促进了招投标活动的公平竞争。
扎实推进未成年人刑事检察工作。坚持依法严厉惩治侵害未成年人犯罪和对涉罪未成年人实现教育挽救并重，积极构建未成年人捕、诉、侦、防一体化工作模式。全年批准逮捕9件17人，提起公诉10件12人。投资十万余元，建立了适合其身心特点的办案专区，确保了未成年人合法权益受到保护。组织开展了以“防治校园欺凌，护航未成年人成长”为主题的“检察开放日”活动。邀请人大代表、政协委员、教育局、团委、妇联、记者等20余人到检察机关参观座谈，增进了社会各界对未成年人刑事检察工作的关心和了解。
注重社会矛盾纠纷化解。畅通诉求表达渠道，按时限、高标准做好控告申诉工作，接待群众来信来访37件54人次。积极推进律师参与化解信访工作，为情绪激烈无理上访的信访人员做好释法解疑，引导信访群众依法有序进行信访，全年未发生一起赴省进京涉检访案件，为全县社会稳定及党的十九大召开营造了良好的社会环境。
三、强化诉讼监督，维护司法公正
着力加强刑事诉讼活动监督。坚持适时提前介入、案件信息通报等制度，建立重大案件跟踪、量刑建议等监督机制，强化对有案不立、以罚代刑、非法取证、量刑畸轻畸重等问题的监督。全年共监督侦查机关立案2件，监督撤案4件，追捕2件2人，追诉漏罪8起，追诉漏犯8人；对定罪不准、量刑失衡的刑事判决依法提起抗诉4件,向侦查机关、审判机关发出纠正违法通知书24份，均被采纳。
强化民事和行政诉讼活动监督。组织开展“民事行政检察宣传月”法律宣传活动，继续开展“基层民行工作推进年”和“民事执行监督”两项专项活动，积极开展公益诉讼案件的办理，办理公益诉讼诉前程序案件1件。协助市院办理二审案件1件,办理督促履职案件14件；督促起诉案件5件，被督促单位及时提起了诉讼；办理支持起诉案件6件，法院均受理并立案；办理执行监督案件2件，法院采纳并已执行终结。
加强刑罚执行和监管活动监督。认真落实驻看守所的检察监督职能，发现问题及时监督纠正，全年共纠正刑事执行违规案件14件。加强对社区矫正各执法环节的日常监督，重点监督社区服刑人员脱管、漏管问题，纠正社区矫正执行违规案件4件，有效地促进社区矫正工作依法进行。扎实开展在押人员羁押必要性审查工作，共变更强制措施6件6人，减少了不必要的羁押，依法保障了人权。
四、全面加强检察队伍建设，提升司法公信力
认真学习贯彻党的十九大精神。通过开展学原文、抄笔记、写心得、座谈讨论、组织宣讲等多种形式的学习教育活动，组织干警深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，教育广大干警牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威，坚决服从党中央集中统一领导。
扎实做好党建工作。始终把党的建设工作摆在首位，严格落实党组中心组学习制度、“三会一课”制度和学习考核制度等，制定了详细的学习计划，按计划认真落实。将党课学习作为提升党员干警党性修养的重要途径，全年共组织党员干警上党课10余次。认真组织召开民主生活会，深入开展批评与自我批评，进一步深化认识、统一思想，推动检察工作健康发展。
切实强化思想政治建设。扎实推进“两学一做”教育常态化、制度化，进一步落实好“双问计”活动和深化机关作风整顿工作，制定了活动方案，严格按照方案的要求和部署有计划、有步骤认真、细致、全面的开展活动。同时，将上述活动有机结合起来，统筹协调、相互促进，努力实现办案能力、办案质量、监督实效、队伍形象和群众满意度等方面的进一步提升。
加强党风廉政建设，切实转变工作作风。把党风廉政建设作为一项全局性的工作，与检察业务工作、检察队伍建设融合起来，一起研究部署、一起检查考核。全面落实“两个责任”要求，建立健全由党组书记、检察长负总责，各分管领导、部门负责人分工负责的工作机制。积极开展“一问责八清理”专项行动暨“微腐败”专项治理，全面清查、自查自纠、集中整改。充分运用监督执纪四种形态特别是前两种形态，重点加强对干警意识形态领域的监督。认真贯彻执行中央八项规定实施细则，组织开展检务督查和执法规范化检查，加强干警八小时之外的管理，驰而不息地纠正“四风”，队伍作风形象进一步好转，执法行为进一步规范。全年未发生一起干警违法违纪问题。
深化司法体制改革，规范司法行为。积极稳妥、认真细致地推进各项改革任务的顺利开展，圆满完成了检察官入额遴选、等级确定、人员分类管理、转岗定岗、内设机构改革等工作，84%的检察人员配置到办案一线。更加突出员额制检察官的主体地位，按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的原则,对其决定权限范围内的事项承担完全的司法责任，建立健全了各项司法责任制，增强了干警办案的责任心，促进了办案质量效率的提高。2017年10月，省会文明办、市检察院授予我院“文明司法”流动红旗。
五、强化内外部监督制约，加强和改进检察工作
切实加强内部监督。以统一业务应用系统为载体，安排专人负责流程监控工作，主动跟踪监督案件办理情况，加强对案件的动态监管，严防因内部工作流程不畅而导致延期、超期办理问题的发生。对案件即将超时限、信息录入不全、法律文书有瑕疵等问题，及时与办案科室沟通协调，发起流程监控39件，进行提醒、预警、催办、督办，杜绝办案不规范问题的发生。强化涉案财物监管工作。投资30余万元建成涉案财物集中管理信息平台并投入使用，制定了相应的管理制度，实现了涉案财物的规范化管理。
主动接受外部监督。通过召开新闻发布会、开展检察开放日活动、邀请人大代表政协委员视察、送法进企业等形式，进一步加强代表联系工作，认真听取人大代表、政协委员和社会各界的意见和建议，主动自觉地接受外部监督，不断加强和改进检察工作。
深化检务公开，以公开促公正。充分发挥新媒体对检察工作的宣传作用，及时更新“无极检察”官方微博、微信和新闻客户端。共发布微博2624条、微信1149条、新闻客户端714条。公开案件程序性信息270条、重要案件信息22条、法律文书212份，召开新闻发布会1次。切实保障了人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权，增强了检察机关执法办案的透明度，促进了规范公正执法。
各位代表，一年来我院检察工作取得的这些成绩，离不开县委的领导，人大的监督，政府、政协及社会各界和广大人民群众对我们的关心和支持。在此，我代表全体检察干警向大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前检察工作与全县人民的期望相比，与县委和上级检察院的要求相比，还存在着一些不足：一是检察职能的发挥与服务大局、保障民生的要求还有一定差距，结合办案化解矛盾纠纷、促进社会和谐的工作做得还不够。二是法律监督能力和办案水平还需要不断增强，单纯办案思想、简单执法、不注重社会效果的问题，仍未得到根除。三是检察队伍缺员较多，检察监督不全面、不深入，检察公信力仍需提高。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。
2018年，我院的总体工作思路是：认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧紧围绕全县经济社会发展大局，深入实施“五检”总体工作布局，以执法办案为中心，全面正确履行各项检察职责，为建设“生态新城、魅力无极”营造良好的法治环境。
一是依法严厉打击各类刑事犯罪，推动平安无极建设。充分发挥法治对平安建设的引领和保障作用，依法严厉打击各类刑事犯罪，坚持宽严相济刑事政策，进一步提升人民群众的安全感。畅通群众诉求表达渠道，依法妥善回应群众诉求，维护社会稳定。
二是着力提升诉讼监督水平。依法加强对刑事立案和侦查活动的监督。完善刑事立案、侦查、审判和执行的法律监督机制，更好的惩治犯罪、保障人权。扎实推进行政执法与刑事司法衔接工作，切实加强对行政处罚案件的监督力度，坚决纠正有案不立、以罚代刑等问题。
三是积极开展公益诉讼活动。依靠县委的正确领导和人大的监督支持，加强与行政机关、人民法院和社会组织的沟通协调，形成共识，借鉴试点地区经验，加大办案特别是提起公益诉讼案件的力度，切实加强对国家利益和社会公共利益的保护，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
四是全面加强领导班子建设和检察队伍建设。把学习贯彻党的十九大精神作为当前及今后一段时间的首要政治任务，在学懂、弄通、做实上下功夫，出效果。深入推进思想政治、业务能力、纪律作风建设，树立检察机关的良好形象。继续深化司法责任制改革，狠抓检察官办案责任制落实，切实提高司法质量、司法效率和司法公信力。不断强化监督制约机制，深化检务公开，自觉接受人大、政协和人民群众的监督，不断提升人民群众对检察机关的满意度，努力造就一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的新时代检察队伍。
各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，县人民检察院将在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，不忘初心、牢记使命、开拓创新、埋头苦干，努力开创检察工作新局面，为服务无极改革发展稳定做出新的更大的贡献！
