无极县人民检察院工作报告
——2017年2月24日在无极县第十六届
人民代表大会第一次会议上
无极县人民检察院代检察长 赵志涛
各位代表：
现在，我代表无极县人民检察院向大会报告工作，请予审议,并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
过去五年的工作回顾：
十五届人大一次会议以来，县检察院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有效监督下，在县政府的鼎立支持、县政协的民主监督和社会各界的关心下，坚持以“政治建检、业务立检、公信树检、素质兴检、科技强检”总体工作布局为统领，依法、全面、正确履行检察职能，各项检察工作取得了新进展。
一、依法履行批捕起诉等职能，切实维护社会稳定
依法严厉打击各类刑事犯罪，着力提升人民群众安全感。严厉打击黑恶势力、涉众型经济犯罪、两抢一盗、网络新型犯罪、危害食品药品安全、破坏生态环境等严重影响社会治安和人民群众安全感的犯罪。五年来，共批准逮捕犯罪嫌疑人780人，起诉1057人。认真贯彻执行宽严相济刑事政策，切实把化解矛盾、修复社会关系贯穿于侦查监督、公诉部门执法办案全过程，对符合刑事和解条件的案件依法做出不批捕61人，不起诉54人。针对未成年人特殊的心理和生理特征，在办案中坚持“教育、感化、挽救”的方针，不批捕未成年犯罪嫌疑人8人，对1名涉嫌轻微犯罪的未成年人依法决定附条件不起诉，开展考察帮教，促其改过自新。
加强控告申诉工作，切实化解矛盾纠纷。进一步完善和推行院领导定点接访、联合接访等制度，让群众见得上面、说得上话、交得上心。加大信访案件排查力度，对涉检积案和涉检矛盾纠纷进行风险评估，及时建立台账，进行动态管理，制定化解方案，加大化解力度，配合相关部门做好信访人息访工作。五年来共受理各类来信来访265件348人次，化解涉检积案3件，所处理的信访案件和问题从未出现影响社会稳定的群体性事件，没有发生一起进京赴省非访案件。
二、积极创新社会治理方式，主动为经济发展新常态保驾护航
主动服务党委政府中心工作。认真开展整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，运用检察扶贫网络平台，加强对扶贫资金的监管力度，保障扶贫政策和资金落实到位，助力打赢脱贫攻坚这场硬仗。依托派驻无极经济开发区检察室，积极服务企业发展。定期开展进园区、进企业活动，不断转变服务理念，提高服务水平，创新服务方法，切实在服务园区建设、服务经济发展中发挥积极作用，努力打通检察机关服务经济发展的“最后一公里”。
扎实推进“两法衔接”工作，促进行政执法单位依法行政、公正执法。行政执法与刑事司法衔接工作自2013年10月正式运行以来，全县33个行政单位全部纳入“两法衔接”信息平台，共审查行政执法机关录入行政处罚案件3522件，监督行政机关向公安机关移送案件92件，建议行政机关移送案件22件，公安机关立案65件。切实加强了对行政处罚案件的监督力度，坚决纠正有案不立、以罚代刑等问题，促进了行政执法机关依法高效廉洁行政。
加大对生态环境的司法保护力度。积极参与环境保护建设，监督公安机关立案查处破坏环境资源案件1件1人，批准逮捕2件2人，起诉5件5人。严厉打击破坏生态环境背后的渎职犯罪案件，查办了无极县水务局2名工作人员失职渎职造成木刀沟河道非法采砂案，该案系河北省检察机关开展查办生态环境领域渎职犯罪案件活动中石家庄第一案。
三、坚定不移惩治腐败，打防并举，注重社会效果
持续加大查办职务犯罪工作力度。坚决贯彻党中央关于反腐败斗争的决策部署，打防结合，努力营造风清气正的社会环境。五年来，共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权职务犯罪案件37件57人，其中处级干部4人，科级干部14人，为国家挽回经济损失2000余万元。2016年5月18日，省检察院童建明检察长来我院调研时，对我院近几年来查办国家机关工作人员渎职侵权犯罪工作给予了充分肯定。依法查办了无极、藁城供电系统一批“电老虎”及藁城、赵县卫生系统的腐败案；石家庄市城建开发总公司原副总经理关某滥用职权、受贿案；行唐县环保局原局长范某、副局长郝某等4人审查发放环保专项资金玩忽职守案，涉案金额500余万元；藁城区工信局、财政局7名国家机关工作人员管理国家技改资金玩忽职守案，涉案金额1400余万元。积极查办发生在群众身边的腐败案件，连续查处了5起村干部伙同农机手贪污农机深松项目补贴款的案件，维护了老百姓的切身利益。
切实加强职务犯罪预防工作。在办案中认真分析职务犯罪发生的原因，适时向发案单位提出检察建议70余份，其中有些检察建议得到县委和人大有关领导的高度重视，并做出重要批示。对政府投资的重大建设项目进行跟踪预防，保证投资资金安全。针对国有土地使用权拍卖、土地征用、补偿费管理等环节进行了重点预防。采取预防宣讲、以案说法等形式对交通、公安、土地、税务和供电等部门开展警示教育活动56次，受教育党员干部达5000余人次。接受行贿犯罪档案查询1329次，有效地推动了社会信用体系建设。
四、不断强化诉讼监督，着力维护和促进司法公正
加强刑事诉讼监督。切实加强对刑事立案、侦查和刑事审判活动的监督。在刑事立案监督方面，对应当立案而不立案的，督促侦查机关立案31件，对不应当立案而立案的，督促撤案21件；在侦查活动监督方面，追捕犯罪嫌疑人49人，追诉漏犯27人、漏罪39起，对侦查机关活动中的违法情形提出纠正意见97件；在刑事审判方面，对审判机关因量刑不当、采信证据不正确等问题提请抗诉7件8人。
加强民事、行政诉讼活动监督。综合运用抗诉、检察建议、督促履行职责等方式，加强对民事、行政诉讼活动的监督。办理提请抗诉案件4件；提出再审检察建议5份，法院裁定再审2件；督促有关单位积极履行起诉职责43件，均被采纳。
加强刑罚执行和监管活动监督。坚持与在押人员谈话制度，掌握其思想动态。通过与某在押人员的谈话，发现了曼都珊金店案值27万元重大抢劫案的犯罪线索，公安机关由此线索入手，将该案破获。认真开展减刑、假释、暂予监外执行专项活动监督，依法对不符合暂予监外执行条件或条件已消失的3名罪犯监督收监执行刑罚。依法查办公安机关在刑事执行活动中涉嫌渎职犯罪案件1件2人。
五、加强检察队伍建设，进一步提升干警素质和能力
深入开展党性教育，强化理想信念。通过开展不同层次不同形式的活动，强化思想政治建设和纪律作风建设，引导检察干警牢固树立正确的价值观和执法观。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，进一步解决党性党风党纪方面存在的问题，努力造就一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、执法公正的检察队伍。
加强党风廉政建设，转变工作作风。深入贯彻落实党风廉政建设责任制，全方位履行院党组的主体责任和纪检组的监督责任，积极开展检务督查和执法规范化检查，加强干警八小时之外的管理，坚持不懈纠正“四风”，队伍作风形象进一步好转。五年来，全院未发生一起干警违法违纪问题。
从优待警，增强队伍凝聚力和向心力。注重提高干警的职级待遇，在县委的关心支持下，解决了10名干警的行政职级待遇问题，任命了10名年轻干警充实到中层岗位。建立干警健康档案，每年组织体检；新建了图书室、电子阅览室、文体活动室、荣誉室和廉政文化长廊；对院办公楼周围进行了精细绿化，为干警倾力打造怡心舒适的办公环境，被授予市级园林式单位，连续四年被评为市级文明单位。
高度重视电子检务工程建设。牢固树立向科技要战斗力的理念，大力推进科技信息化手段在检察工作中的运用，让科技引导侦查办案。总投资450余万元，新建和改建了检察技术信息中心和办案工作区，购置了测谎仪、手机硬盘数据恢复系统等先进的办案设备。充分利用云计算、大数据等新技术，突出重点、建用并举，着力推进司法办案、检察办公、队伍管理、检务保障、检察决策支持、检务公开和服务“六大平台”建设，努力打造“数字检察”、“智慧检察”。
认真落实司法体制改革各项任务。深刻认识全面推进司法体制改革的重要性和紧迫性，紧跟省市院节奏，积极稳妥、认真细致地推进各项改革任务顺利开展。目前，检察人员分类管理定岗工作已经完成，84%的检察人员配置到办案一线，建立健全了各项司法责任制，增强了干警办案责任心，促进了办案质量效率的提高。
六、自觉接受监督，规范司法行为，确保检察权在法治轨道上运行
切实加强内部监督。积极开展规范司法行为专项整治工作和“司法公信建设年”活动，着力提升司法公信力。全面深化统一业务系统的应用；认真组织开展案件评查工作，评查重点案件150件，评查出瑕疵案件20件，及时予以纠正。严格规范涉案财物管理，建立了涉案财物保管室，并配备了相关设备。建立了专门的律师接待室和阅卷室，办理律师辩护与代理业务30次，解决了律师见面难、阅卷难问题，依法保障律师的执业权利。
主动接受外部监督。通过召开新闻发布会、开展检察开放日活动、邀请人大代表政协委员视察、送法进企业等形式，主动接受人大、政协和社会各方面的监督。接受人大集体视察5次，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体及社会各界人士到检察机关参观座谈200余人次，主动邀请社会各界300余人关注“无极检察”公众微信号，努力实现检察机关与人民群众的良性互动。
深化检务公开，以公开促公正。高标准改建了检务公开大厅，实现“一站式”“一键通”，切实让检察工作与人民群众零距离。更新了门户网站；开通了“无极检察”官方微博、微信和新闻客户端。发布微博1971条、微信710条，新闻客户端119条。公开程序性案件信息624条、重要案件信息17条、法律文书224份。召开新闻发布会3次，切实保障了人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权，增强检察机关执法办案的透明度，促进规范、公正执法。
各位代表，五年来检察工作取得的这些成绩，离不开县委的领导、人大的监督、政府、政协及社会各界和广大人民群众对我们的关心和支持。在此，我代表全体检察干警向大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前检察工作与全县人民的期望相比，与县委和市检察院的要求相比，还存在着一些不足：一是检察监督职能的发挥与人民群众的要求还有一些差距。二是办案质量和执法效果还需要进一步提升，就案办案、简单执法、不善于化解矛盾、不注重执法效果等问题仍然存在。三是检察队伍缺员较多，内部监督制约机制不够健全，检察公信力仍需提高。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。
今年检察工作主要安排：
2017年，我院的总体工作思路是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省第九次党代会精神，紧紧围绕全县经济社会发展大局，深入实施“五检”总体工作布局，以执法办案为中心，全面正确履行各项检察职责，努力为我县全面建成小康社会提供有力的司法保障。
一是充分发挥检察职能作用，不断提高服务经济发展新常态的能力和水平。紧紧围绕全县经济发展及项目建设工作，全力维护社会稳定。密切关注经济领域犯罪新动向，突出打击涉众型经济犯罪、电信网络新型犯罪；加强对生态环境的司法保护，依法严厉打击破坏生态环境的刑事犯罪和背后的贪污贿赂、渎职犯罪。继续开展服务园区建设和服务企业工作，严肃查处侵害企业合法权益行为，为企业发展营造良好的法治环境。
二是进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度，着力推进反腐倡廉建设。坚持有腐必反，有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打，集中精力查办群众反映强烈、关系老百姓切身利益的职务犯罪案件，让刑事犯罪者不敢、让贪污腐败者害怕、让县委和市院放心、让人民群众心安。
三是依法严厉打击各类刑事犯罪，推动平安无极建设。依法严厉打击严重暴力犯罪、两抢一盗、危害生产安全、食品药品安全和校园安全等各类刑事犯罪；坚持宽严相济刑事政策，注重社会矛盾的化解。畅通群众诉求表达渠道，依法妥善回应群众诉求，维护社会稳定。
四是进一步加大检察监督力度，促进社会公平正义。强化对刑事、民事和行政诉讼活动的法律监督，深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律规定，让人民群众在每一起案件中都能感受到公平正义。
五是全面加强检察队伍建设。进一步巩固深化“两学一做”学习教育成果，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持从严治检不动摇，始终把纪律和规矩挺在前面。认真落实国家司法体制改革各项工作部署，全面实行新的检察权运行机制，突出员额检察官的司法办案主体地位，切实把改革的各项要求落到实处。不断强化监督制约机制，深化检务公开，自觉接受人大、政协和人民群众的监督，不断提高人民群众对检察机关的满意度。
各位代表，2017年，县检察院将在县委和市院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，求真务实，勇于担当，不忘初心，继续前进，以更高的标准，更强的举措，更坚定的信心，努力开创检察工作新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
